重大劳动安全事故罪是指安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。重大劳动安全事故罪的犯罪主体是特殊主体，根据刑法的规定，本罪的主体由“直接责任人员”扩大到“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”。重大劳动安全事故罪侵犯的客体是工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全，即劳动者的生命、健康和重大公私财产的安全。重大责任事故罪主要是企事业单位职工不服从管理，违反规章制度，或者企事业单位管理人员强令工人违章冒险作业的行为；而重大劳动安全事故罪必须具备对事故隐患不采取措施的行为，且这种事故隐患是不符合国家有关劳动安全的规定造成的。

一、教育设施重大安全事故罪的认定

（一）本罪与一般教育设施安全事故的界限

区分两者的关键在于危害后果的严重程度不同。构成教育设施重大安全事故罪，必须发生重大伤亡事故。如果没有发生重大伤亡事故，只发生一般伤亡事故的，则不成立教育设施重大安全事故罪，只能以一般教育设施安全事故论处。

（二）本罪与工程重大安全事故罪的界限

两者都是过失犯罪，都以发生严重后果，作为构成犯罪的必要条件。但两者的区别在于：

（1）犯罪主体不同。教育设施重大安全罪主体只能是对校舍或者教育教学设施负有采取安全负责的主管人员和其他直接责任人员；工程重大安全事故罪是单位犯罪，其犯罪主体是建设单位、设计单位、施工工程监理单位。

（2）造成严重事故的原因不同。教育设施重大安全事故罪中重大伤亡事故的发生是由于行为人对自己明知的或教育教学设施存在的危险，不采取措施或者不及时报告，以致贻误时机，致使发生严重事故；工程重大安全事故罪中的重大安全事故发生的原因是建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位，降低工程质量标准造成的。

二、在公共交通管理范围外的交通肇事如何定性？

所谓公共交通管理范围外，是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位内尚未纳入公共交通管理的交通。城市街道、国道、省道、县道、乡道、“村村通”公路，以及已经开发并纳入公共交通管理范围的内河航道、海运航道、湖泊等属于实行公共交通管理的范围。

在实行公共交通管理的范围内发生重大交通事故的，以交通肇事罪定罪处罚。在公共交通管理范围外，驾驶机动车辆或者使用其他交通工具致人伤亡或者致使公私财产遭受重大损失，构成犯罪的，则不定交通肇事罪，而应当分别以下情形处理：

1、在公共交通管理的范围外，驾驶机动车辆或者使用其他交通工具进行生产、作业，因不服管理、违反生产劳动安全等规章制度，以及单位主管人员指使、强令他人驾驶机动车辆或者使用其他交通工具违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，应当以重大责任事故罪定罪处罚。

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、在公共交通管理的范围外，驾驶机动车辆或者使用其他交通工具进行生产、作业，有安全隐患，经有关部门或者单位职工提出后，负责劳动安全设施的直接责任人员仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，应当以重大劳动安全事故罪定罪处罚。

3、在公共交通管理的范围外，驾驶机动车辆或者使用其他交通工具进行非生产、作业活动致人死亡的，以过失致人死亡罪定罪处罚；致人重伤的，以过失致人重伤罪定罪处罚；致使交通工具严重毁坏的，以过失损坏交通工具罪定罪处罚。