调查背景

交通管理

的目的在于维护道路交通秩序，罚款只是加强管理的手段。然而，7月28日，本报报道西安市一机动车服务中心专门代消违法记录，以罚款为牟利手段的消息后，引起读者极大关注，不同观点激烈交锋。截至昨日，共有545人参与调查。

核心数据

75.9％交通违法罚款缴纳手续应当简化，让司机减少成本

75.2％不管代消与否，都愿意严格遵守交法

53.1％车托盛行主要是因为交通管制太多，罚款防不胜防

44.8％希望增加交管罚款流程透明度，减少暗箱操作的可能

■40％：曾经找人代消过

数字说话：您找人代消过交通违法记录吗？调查结果显示，40％的被调查者曾找人代消；26.2％的被调查者很少找人代消；33.8％的被调查者表示从来没有过。

读者说话：贾师傅是一家出租车公司的夜班司机，已经开了6年的出租车了，说起车托，他的心情很是复杂。去年他为了避一个行人，按了喇叭，结果避免了事故，交警也给他开了100元的罚单。事后，我从朋友那儿找了一个车托，人家问我要70元。怕消不了，我还特意要了收款单。

专家解读：陕西省社科院社会所助理研究员白中伟分析道，表面上看，违法个人通过车托降低了违法成本，但问题的根本在于，这种投机行为损害了法律的执行力和公信力，这是非常可怕的现象。一旦法律的公权力被私人用来作为利益交换，那么法律本身的合理性和严肃性就会受到怀疑，其产生的负面影响是非常严重的，甚至会导致《道路交通安全法》名存实亡，交通秩序的维护也就更谈不上了。

■75.2％:愿意严格遵守交法

就车托代消违法交通记录的行为，75.9％的被调查者表示，交通违法罚款缴纳手续应当简化，让司机减少成本；16.6％的被调查者表示，有关部门应严厉打击代消行为；7.5％的被调查者表示不好说。

代消违法记录是否会对遵守交法产生影响？22.8％的被调查者表示，代消会使一些司机认为可钻空子，损害交法的严肃性；75.2％的被调查者表示不管代消与否，都愿意严格遵守交法；2％的被调查者表示不好说。

网友拍砖：代消交通违法记录的消息见报后，在网上引起很大反响。短短一个小时就有数十位网友跟帖评论。

IP为222.91.136.*的网友留言道，交管部门应该公布罚款的底线，现有的类似100－200元这样的罚款额度弹性太大，为不法分子提供了可乘之机；此外，一些限速地段本身设置就不合理，罚款成了目的而不是手段，车托自然就有了市场。

专家观点：代消频率之所以高，透露出违规行为的猖獗，然而，公众对代消行为的宽容也说明，现有交通法规的制定和执行，在普通公众中的认可度和公信力还不是很高。比如，电子警察暗中执法、弹性的罚款额度是否合理,法规是否充分考虑到了普通公众的利益，这些问题都曾经引起过争议。任何法规制度的推行，只有真正赢得了公众的认可、尊重后，违规行为才能激发起舆论的谴责；才能树立法律在公众心目中的严肃性。

■44.8％：罚款流程应透明

数字说话：代消违法记录的车托之所以出现，主要原因是什么？

调查中，53.1％的被调查者表示，交通管制太多，罚款防不胜防；25.5％的被调查者认为，车托猖獗，背后有利益链；2.1％的被调查者将主要原因归结于一些司机交法意识淡薄，还想投机取巧。

该如何严惩代消交通违法记录的车托？

调查中，44.8％的被调查者希望，透明交管罚款流程，减少暗箱操作的可能；35.2％的被调查者认为交管部门应加强自律，不给车托可乘之机；15.2％的被调查者认为，应当加强司机的交法意识，从根本上减少交通违法；4.8％的被调查者认为，应该像严厉打击票托一样，重拳打击车托，严罚重管。

读者说话：户县读者张亚斌来信提出四点建议，希望职能部门管理更加人性化一些。比如，让司机通过刷卡方式缴纳罚款，同时也减少了因环节多而产生的投机问题；尽快清理非法代理；增强交通部门办公窗口的效率；加强对司机的交法知识教育，比如发放司机手册等。

专家观点：现有交通法规如何更好地执行？如何得到公众的认可并自觉遵守？这是一个大问题。如果要保证制度的畅通，必须强调利益相关方的参与性，也就是说，制度制定中，各个利益相关方的利益都应该充分考虑到。其次，制度执行中，单纯罚款的执行方法现在看是硬了点，只有配以更加人性化的执行方式，才能收到最好的效果。本组稿件由本报记者田雨杰实习记者王小博采写整理

西安市城区道路交通监控系统分布表

为更有效地监控违法车辆，遏制交通事故，近日，西安市公安局交通管理支队公布了全城140余处电子警察的位置及分布状况，具体如下：

兴庆路南段1处，雁翔路1处，小东门1处，东门外1处，韩森路1处，劳动路3处，桃园南路、北路2处，昆明路2处，丰庆公园北门1处，未央路2处，西兰路2处，太乙路3处，西部车城1处，石化大道1处。

朱雀路6处，雁塔西路4处，二环9处，咸宁路4处，长安路3处，丈八路6处，枣园西路、西兰路共4处，红庙坡1处，西影路3处，太白路6处，长乐路、纺北路3处，太华路2处，城区4处，文景路2处，太白新苑1处，石油大学1处，电子二路十字1处，华清路1处，万寿北路1处，环城西路1处。电子警察在各大十字路口共计60处，全部140多处。