「案由」

申诉人：杨某、孙某、陶某，均系某市建筑工程公司保卫处工作人员

委托代理人：朱某，系市第一律师事务所律师，全权代理

被诉人：某市建筑工程公司

法定代表人：郑某，系某市建筑工程公司总经理

委托代理人：察某，系某市建筑工程公司劳动人事部经理，全权代理

委托代理人：肖某，系某市建筑工程公司常年法律顾问，-般代理

1997年7月2日，因集体参与宿的菜市建筑工程公司保卫处工作人员杨莱、孙某、陶某被公安局通知解除收容审查处罚后，要求单位安排工作和补发收审期间的工资福利被拒绝后，以公安机关收容审查是非法为由，向当地劳动争议处理机构申请仲裁，要求某市建筑工程公司全额补发收审期间的工资福利，并恢复原来的工作岗位。

「调查核实情况」

1996年11月11日晚11时30分，申诉人杨某、孙某、陶某与某镇个体建筑包工头熊某在某市中心娱乐城小包厢内请"三陪"嫖宿时，被菜市中心派出所巡查干警和文化市场监察大队工作人员当场抓获，参与卖淫的"三陪"女蒋某、江某、胡某、钱某和参与嫖宿的熊某对此卖淫嫖娼的事实供认不讳，但三申诉人对此一直拒不承认。某市公安局根据已查明事实，对熊及三申诉人决定收容审查并各处罚1500元罚款，对蒋某等"三陪"女处300元罚款处理。三申诉人被依法强制收审后，曾向菜市人民法院提起行政诉讼，诉称某市公安局收审及行政处罚没有事实和法律依据，诉请依法撤销并赔偿三人相应经济损失，被诉人亦因此未对申诉人进行处理。仅通知财务部暂时停发三人工资福利。1996年12月底，不知何故，申诉入撤诉，理由称三原告认为某市公安局处罚得当，愿意认罚，向某市人民法院申请撤诉；1997年6月底，三申诉人在足额缴纳行政罚款及滞纳金后，被某市公安局解除收容审查。1997年7月2日，三申诉人到被诉人劳动人事部，要求恢复上班，并补发收审期间全部工资奖金及其他福利待遇（包括陶某工伤恢复医疗费5181.38元）。被诉人劳动人事部经理蔡某告知三申诉人：你们身为企业保卫工作人员，参与嫖娼活动，被公安机关依法收容审查并处以罚款，情节恶劣，影响极坏，公司领导已决定立即停止三人工作，原停发工资福利待遇不再补发；同时考虑到三人系本公司老职工，限三人三十日内自行联系调出本公司，否则将开除三人公职。三申诉人以公安收容审查系非法行为，三申诉人从未承认参与嫖宿为由进行辩解后，愤然离开。另查，申诉人陶某在1996年10月3日值班时，因追查公司工地上偷材料的小偷时，因不慎摔倒碰到工地上堆积的角手架等材料，造成脸部、胸部受伤，胸部尚有瘀血，被诉人已为其申报工伤；陶某在收容期间，因胸部瘀血疼痛难忍被送往指定医院住院治疗18天，花去医疗费用5181.38元。

「分析意见」

三申诉人身为企业保卫工作人员，在公共娱乐场所公然请"三陪"集体嫖宿，被巡查公安干警和文化监察人员当场抓获后又拒不承认错误，态度恶劣，情节严重，影响极坏，被依法处以收容审查和罚款行政处罚，三申诉人对行政处罚决定虽不服提起行政诉讼后又撤诉认罚，行政处罚因此当然合法有效，三申诉人拒不承认，在法律上不能成立。三申诉人末被解除劳动关系，只能暂时停发工资，根据1995年5月35日《关于卖淫嫖娼人员被收容教育期间工资福利待遇等有关问题的复函》（劳办发[1997]49号）规定。"如果此类人员仍与企业保持劳动关系的，在被收容教育期间，其原享受的工资、奖金、福利费和各类补贴等待遇应停止执行，由企业酌情发给生活费。"，被诉人由于在收容审查期间，末对申诉人劳动关系存废作出适当处理，事实上保持劳动关系，所以停发工资福利尚可，但不发给生活费则属不当。即是双方事实仍保持劳动关系，三申诉人被解除收容审查处理后，要求回单位上班是可以的，但能否恢复原工作，只能由被诉人根据实际来处理了。所以，被诉人作出的不予安排工作，勒令限期调出，否则开除处理也就不适当了。至于申诉人陶某在收容前曾因工负伤，工伤在收容审查期间复发住院，根据上述文件规定的"若此类人员属享受工伤保险待遇的人员，应比照《企业职工工伤保险试行办法》第32条规定的在执行劳动教养期间或者犯罪服刑期间，其工伤保险待遇可以发给的规定执行"的规定，其5181.38元医疗费用被诉人属当予以报销。

「仲裁结果」

1.三申诉人对自己所犯错误愿在调解书生效后三日内写出书面检讨；

2.被诉人愿按申诉人标准工资的70％发给其收容审查期间的生活费；

3.被诉人同意全额报销申诉人陶某的工伤复发医疗费5181.38元；

4.三申诉人调离保卫处由被诉人适当安排工作，工资福利等待遇按新岗位重新核定；

5.在此基础上被诉人收回原对三申诉人的口头决定，三申诉人亦放弃补发全额工资福利和恢复原工作的申诉请求；

6.三申诉人表示今后一定吸取教训，努力工作，不辜负被诉人的多年培训和照顾；

7.三申诉人自愿承担本案仲裁费用800元（其中管理费20元，处理费780元）。

「评析」

劳动者如因"卖淫嫖娼"被相关机关予以收容审查（收容教育）而又不服时，只能通过行政复议进行诉讼，依法请求撤消相关行政处罚决定，不能一方面否认事实，另一方面放弃权利，默认行政处罚合法适当。对于用人单位，在劳动者违法乱纪被国家相应机关依法作出行政处罚并生效后，应当及时根据相关劳动法规规章对违法乱纪劳动者的劳动关系是否存续作出适当处理，不能漠然视之或抱着做"好人"心理，等事情到一定程序后又来个全部否定，一脚踢开。否则，既要犯"错误"，不符合相应劳动政策法规规定，也很容易引发劳动争议。