在扩大内需的要求推动下,政府再出措施挽救楼市,但救助效果尚待观察。
国务院常务会议昨日传出信息,进一步鼓励普通商品住房消费。对已贷款购买一套住房但人均面积低于当地平均水平,再申请购买第二套普通自住房的居民,比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。
同时,对住房转让环节营业税暂定一年实行减免政策。其中,将现行个人购买普通住房超过5年(含5年)改为超过2年(含2年)转让的,免征营业税;将个人购买普通住房不足2年转让的,由按其转让收入全额征收营业税,改为按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税。
明确改善型住房
此次国务院常务会议,距离中央经济工作会议提出发挥房地产在扩大内需中的积极作用仅一周;距离10月17日国务院常务会议部署第四季度经济工作,提出要降低住房交易税费支持居民购房刚满两月。
在这过去的61天中,全国70个大中城市房价同比涨幅趋缓,环比继续下跌;房地产投资同比增幅虽依然超过20%,但增幅已经逐月下降;全国商品房空置面积在11月底已升至1.36亿平方米。
全国工商联房地产商会会长聂梅生昨日对《第一财经日报》表示,如果政府不出台政策提振住房消费,在年底大量商品房竣工的情况下,全国商品房的空置面积可能达到1.5亿平方米。
而海尔地产董事长卢铿更是对记者表示,因为前两年开发企业买了大量的土地,据此推算,即便是明年企业不买地的情况下,明年也会增加24亿平方米的商品房,这本身就需要好几年来消化。
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10月份,财政部等部委已经出台相关税费减免政策,促进居民购房。但此后在改善型住房的界定问题上相关部委态度出现分歧,各商业银行执行细则也不尽统一,市场观望气氛更为浓厚。关于改善型住房的定义争论两个月了,各部门的意见需要统一起来。聂梅生说。此次国务院常务会议出台的政策,可谓对改善型住房定义的进一步廓清。
虽然松绑二套房贷,但依然留有尾巴。复旦大学房地产研究中心主任尹伯成对记者表示,放松的前提是要低于当地平均水平,这说明政府对改善型需求是支持的,这种需求本身也具有合理性,但对于投资性需求政府依然保有警惕性。
放开改善型需求,不一定会有投资需求上来。当前一是房价仍然较高,二是经济全局处于调整期,投资要考虑风险。尹伯成说。
同时,在二手房营业税问题上,此次依然保留了两年的期限限制,并未完全放开。而且就政策力度上来讲,此前一些地方政府已经开始执行超过两年就免征营业税的政策。
此外,两年内转让免征营业税的政策还有执行期限,即在此后的一年之内才可享受。一年之后可能又出现通胀了,政策也会随之变化。聂梅生说。
但对于房地产开发企业来说,上述政策依然很受欢迎。昨日下午,在国务院常务会议信息传出没多久,华远集团总裁任志强就在其博客中称:虽然政策的出台可以明显看出决策层对投机、炒房行为的担忧,但市场当然会欢迎任何有利于市场发展的政策。他相信政策会产生积极作用,让一部分刚性需求和改善性需求进入市场。
地方政策或加码
此次国务院常务会议要求,各地区要在执行中央统一政策的前提下,结合当地实际,进一步采取促进房地产市场健康发展的政策措施。
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聂梅生认为,在低于当地的平均水平、普通住房的标准这些概念上,地方政府将拥有更大的话语权。对于普通商品房的标准,不少地方已经相比之前放宽很多,有些大城市140平方米的住房都算入普通住房了。
昨日出台的若干政策并未包括此前已经有所讨论的购房退个税内容,但住房和城乡建设部官员日前表示,就网上热议的购房抵税等话题和建议,只要是有利于市场的,我们都可以考虑。目前,已有重庆等城市在尝试推行购房抵税政策,住房和城乡建设部也正对上海1998年实施购房退税政策的经验进行分析探讨。
尹伯成则对此认为,如果推出购房退税政策,将后患无穷。炒房的要真正入市了,因为退税政策对高收入群体更有利;房价将再次被推高,住房问题上贫富差距也更加拉大。
吸引开发商参建廉租房
昨日出台的政策,将加大保障性住房建设力度作为稳定房地产市场的首要一条。会议要求,争取用3年时间,解决近750万户城市低收入住房困难家庭和240万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民的住房问题,并积极推进农村危房改造。
加大保障力度,意味着对资金的需求将更为庞大。会议要求,中央继续加大廉租住房建设和棚户区改造投资支持力度,适当提高中西部地区补助标准。选择部分有条件的地区试点,将本地区部分住房公积金闲置资金补充用于经济适用住房等建设。
在中央此前部署的第四季度1000亿元追加投资计划中,100亿元将用于加快建设保障性安居工程。而截至今年前三季度,各地廉租房建设投入资金180亿元,中央财政专项补助资金为68亿元。
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据国家发改委昨日消息,上述100亿元资金已经在近日下达,用于加快廉租住房建设和国有林区、垦区、煤矿等棚户区改造,以及扩大农村危房改造试点等。
同时,中央政府也放开了对房地产开发企业参与廉租房建设的限制。央行和银监会在昨日正式公布《廉租住房建设贷款管理办法》,在符合若干规定的前提下,从事廉租住房建设的房地产开发企业可以获得优惠贷款,优惠是指贷款利率按央行公布的同期同档次贷款基准利率下浮10%执行。
尹伯成对本报记者表示,加强保障型住房建设可以吸引开发商参与,适当地给予开发企业利润,比如在3%到5%之间,只是不允许出现暴利。
但出于对成本因素的担忧,一些开发商对参建廉租房仍有疑虑。卢铿昨日对本报记者表示,在商品房和廉租房两种住房结构下,房地产开发企业应该更专心于商品房,而政府要多利用财政政策来解决廉租房问题。
开发企业建设廉租房时的各种不确定成本很难评估,比如在4万亿投资下去之后,建材价格可能就会上涨。即便是企业在建设过程中控制成本,建好后的房子价格也可能超过低收入群体的购买能力,这就会给开发企业带来一定的风险。卢铿称。
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