强制执行顾名思义是我国人民法院针对“老赖”,采用一些强制措施,逼迫其履行义务,保障权利人合法权利的手段。发生法律效力的文书一般有民事判决书、实现担保物权裁定等。一经生效,义务人应自动履行。义务人不履行的,权利人可向法院申请强制执行。对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金。
关于强制执行法的任务和指导思想
强制执行是人民法院依据生效法律文书,运用国家强制力,依法兑现法律文书确定的法律义务。执行兑现是执行最根本的任务,决定了执行工作的指导思想就是要通过依法强制执行,尽量兑现法律文书确定的义务。
现有一些执行规定,在执行指导思想上存在一些偏差,致使强制措施不力,法院处于被动。如最高法院《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第六条所规定,被执行人及其所抚养家属生活所必需的居住房屋,人民法院可以查封,但不得拍卖、变卖或者抵债。这一规定虽然含有强制措施的内容,但结果实际上就是不执行。案件到执行阶段,申请人往往是经过一审、二审,再向法院申请执行,其间花费了大量精力、时间和财力,发现有可供执行财产,且已采取了强制措施,但最终因不能兑现,申请人的合法权益不能得到有效保护。当然,制定保障被执行人最基本生存权的一些规定是必要的,但应该强调的是,在强制执行立法指导思想上应该更注重对申请人合法权益的保护。如果过多地为被执行人考虑,则对申请人的合法权益必然是一种侵犯。生效法律文书不能得到兑现,也是对法律权威的一种损害,不利于社会发展和法制进步。当然,由于各种各样的原因,不可能所有案件都得以执行兑现,但在执行立法理念上首先应树立正确的指导思想。
《民事诉讼法》第二百二十四条的规定,发生法律效力的判决、裁决,由第一审人民法院或者第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。第二百四十一条被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务,应当报告当前以及收到执行通知之日前一年的财产情况。被执行人拒绝报告或者虚假报告的,人民法院可以根据情节轻重对被执行人或者其法定代理人、有关单位的主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留。第二百四十二条被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务,人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。人民法院决定扣押、冻结、划拨、变价财产,应当作出裁定,并发出协助执行通知书,有关单位必须办理。《刑法》第三百一十三条对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金。
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