辽阳市城市房屋拆迁管理暂行办法状态：有效发布日期：2000－01－18生效日期：2000－01－18发布部门：辽宁省辽阳市人民政府

发布文号：辽阳市人民政府令第48号

第一章总则

第一条为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设顺利进行，根据有关法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条凡在我市城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋（含建筑物、构筑物、附属物）的，均适用本办法。

第三条本办法所称拆迁当事人，包括拆迁人的被拆人。

拆迁人是指取得《房屋拆迁许可证》的建设单位或个人。

被拆迁人是指被拆迁房屋的所有人（包括代管人，国家授机的国有房屋及建筑物、构筑物、附属物的管理人和具有合法使用权的使用人

第四条城市房屋拆迁应当按计划实施。城市房屋拆迁年度计划由市人民政府组织城乡建设、土地规划管理等有关部门编制。

第五条城市房屋拆迁必须符合城市规划要求，有利于城市建设和旧城区改造，兼顾国家、集体和个人利益，坚持公平、公正、公开、等价有偿原则。

第六条拆迁人必须依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第七条市城市建设行政主管部门是我市城市房屋拆迁工作主管部门（以下简称房屋拆迁主管部门）。其所属的城市建设动迁安置管理机构负责房屋拆迁的日常管理工作。

第八条各级政府及公字、城管、土地规划、房产、工商、金融、邮电、电业、自来水等有关部门和单位，应积极配合做好城市房屋拆迁工作。

第二章拆迁管理一般规定

第九条城市房屋拆迁实行许可证制度。任何单位或个人需要拆迁房屋，必须向城市房屋拆迁主管部门提交下列文件和资料：

（一）房屋拆迁申请书；

（二）拆迁补偿和安置方案（包括拆迁范围和户数、拆迁期限、实施步骤、补偿方式攻测算方案以及安置住房的来源、区位、户数等）；

（三）建设项目计划批准文件；

（四）建设用地规划批准文件和规划建设平面图；

（五）房地产开发管理部门对房地产开发项目的批准文件或中标通知书；

（六）指定商业银行出具的房屋拆迁补偿金存款证明；

（七）房地产产权产籍管理机构出具的房屋灭迹和产权注销手续。

经城市房屋拆迁主管部门审查批准，核发《房屋拆迁许可证》。

第十条房屋拆迁补偿金由拆迁人按拆迁面积每平方米800无存入指定银行专户，未经房屋拆迁主管部门同意，任何单位和个人不得挪用或者抽逃。

第十一条核发《房屋拆迁许可证》的当日，房屋拆迁主管部门应当将拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、停水、停电、停煤气、停电话的日期等以房屋拆迁通告或其他形式予以公告，并通知有关部门实行封区，停止办理下列手续：

（一）房屋买卖、交换、出租、抵押、典当、赠予、分割、析产、调换、新建房审批；

（二）核发营业执照；

（三）土地使用权出让、转让、出租、抵押、及用地审批。

（四）企业转制、出售、租赁、承包、兼并等。

停止办理有关手续的期限为12个月。如需要延长期限的，拆迁人应当在期满前20日报经房屋拆迁主管部门批准，并于期满前10日通知有关部门，延长期限不得超时6个月。

第十二条应合理确定拆迁期限，一般拆迁量在200户以内（含200户）的为30日，200户以上的为45日。在拆迁期限内，拆迁人不得对被拆迁人停止供水、供电、供气、供热。

第十三条拆迁房产部门管理的房屋，应当向房屋拆迁主管部门提交产权调换、交纳租金协议。

第十四条拆迁人实施房屋拆迁不得擅自改变批准的拆迁范围和规定的拆迁期限。如因特殊情况需要变更拆迁范围或延长拆迁期限的，必须报请原批准机关重新履行审批手续。

第十五条核发《房屋拆迁许可证》后，拆迁人超过6个月仍不拆迁的，由发证机关收回《房屋拆迁许可证》。因此给被拆迁人造成的损失由拆迁人承担。拆迁人拒绝承担责任的，由房屋拆迁主管部门通过指定银行从拆迁补偿金中划出，对被拆迁人给予赔偿。

第十六条拆迁人委托拆迁的，被委托人必须是取得房屋拆迁资格证书并持有拆迁许可证的单位。被委托拆迁人应对拟拆迁项目进行前期调查摸底，提出测算报告；组织拆迁人与被拆迁人签订房屋拆迁协议书；动员搬迁及信访接待；组织验收房屋回收房照和土地使用证；拟订回迁安置方案；审定回迁房户型图纸，排列回迁选房顺序。

第十七条房屋拆迁主管部门发布拆迁公告后，拆迁人与被拆迁人应按本办法的规定签订拆迁补偿安置协议。协议的内容包括：

（一）产权归属；

（二）补偿形式和金额；

（三）安置地点和户开支面积；

（四）货币安置价格；

（五）拆迁过渡方式和期限；

（六）违约责任；

（七）当事人认为需订立的其他条款。

拆迁补偿安置协议由市房屋拆迁主管部门制定统一文本，并经房屋拆和过主管部门签证。

第十八条拆迁人与被拆迁人就拆迁有争议达不成协议的，当事人可提出申请，由房屋拆迁主管部门依法作出裁决；如被拆迁人是房屋拆迁主管的，由同级人民政府裁决。当事人对裁决不服的，可依法申请行政复议或提起行政拆讼。其间，拆迁人对被拆迁人按本办法给予补偿和安置，不停止拆迁的进行。

城市房地产市场评估管理暂行办法

第一条为加强城市房地产市场评估的管理，保障国家、集体、个人的合法权益，促进城市房地产市场的健康发展，制定本办法。

第二条本办法适用城市规划区内房地产市场活动中需要确定房地产价值或价格的评估管理。关于不进入房地产市场的资产估价，另行规定。

第三条国务院建设行政主管部门负责全国房地产市场估价管理工作。

县级以上人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内房地产市场估价管理工作。

第四条城市人民政府房地产行政主管部门设立的房地产估价机构，是房地产市场估价的职能机构，是房地产市场管理机构的组成部分，承办本行政区域内涉及政府税费收入及由政府给予当事人补偿或赔偿费用的房地产估价业务以及受当事人委托的其它房地产估价业务。

第五条其它要求从事房地产市场估价业务的单位，应向当地城市人民政府房地产行政主管部门提出申请，经资审同意，并经工商行政主管部门核发营业执照，成立房地产估价事务所，方可开业经营。

房地产估价事务所的资审条件和批准办法，由省、自治区、直辖市人民政府房地产行政主管部门规定，并报国务院建设行政主管部门备案。

第六条房地产市场估价，当事人可委托房地产估价机构或房地产估价事务所进行。但涉及国家征收税费、由政府给予当事人补偿或赔偿费用的房地产买卖、租赁、赠与和拆迁补偿，其估价必须由当地人民政府房地产行政主管部门的估价机构承办。

第七条凡违反本办法第六条规定，未经房地产估价机构估价的，房地产交易管理部门不得为其办理交易立契手续，房地产产权管理部门不得为其办理产权转移变更手续。

第八条委托的房地产市场估价，委托人应和估价机构或估价事务所签订房地产估价委托协议书。

第九条房地产市场估价，必须遵守有关的法律、法规、规章和政策规定，严格执行价格标准和估价程序，实行现场评估，按质论价。

第十条房地产市场估价应当依照下列程序进行：

（一）申请估价。当事人应当依照本办法第六条的规定，向估价机构或估价事务所递交估价申请书。估价申请书应当载明下列内容：

1．当事人的姓名（法人代表）、职业、地址；

2．标的物的名称、面积、座落；

3．申请估价的理由、项目和要求；

4．当事人认为其它需要说明的内容。

估价申请书应当附有标的物的产权证书和有关的图纸、资料或影印件。

（二）估价受理。估价机构或估价事务所收到估价申请书后，应当对当事人的身份证件、标的物产权证书及估价申请书进行审查。对符合条件者，交由估价人员承办。每个估价项目的承办，不得少于两名估价人员。

（三）现场勘估。承办人员应当制订估价方案。到标的物进行实地勘丈测估，核对各项数据和有关资料，调查标的物所处环境状况，并做好详细记录。

（四）综合作业。承办人员应综合各种因素进行全面分析，提出估价结果。书面估价结果应包括以下内容：

1．估价的原因，标的物名称、面积、结构、地理位置、环境条件、使用情况，所处区域城市规划及发展前景，房地产市场行情；

2．标的物及其附着物质量等级评定；

3．估价的原则、方法、分析过程和估价结果；

4．必要的附件。包括估价过程中作为估价依据的有关图纸、照片、背景材料，原始资料及实际勘测数据等；

5．其它需要说明的问题。

估价结果书应由承办人员签名。

第十一条估价结果书由承办估价业务的估价机构或估价事务所签署意见并加盖单位公章后，书面通知当事人。

按本办法第六条规定由房地产估价机构承办的估价业务，其估价结果是国家和地方政府有关房地产税费、确定房地产损失补偿或赔偿金额的依据。估价结果书应制成若干副本分送有关部门。

第十二条对估价结果中需要保密的内容，估价机构及估价事务所均不得随意向他人提供。

第十三条当事人如对本办法第六条范围内的估价结果有异议的，可以在收到估价结果书之日起十五日内，向原估价机构申请复核。对复核结果仍有异议的可以向当地房地产仲裁机构申请仲裁，也可以向人民法院起诉。

委托估价发生纠纷时，双方应协商解决。协商不成时，当事人可以向当地房地产仲裁机构申请仲裁，也可以向人民法院起诉。

第十四条委托估价机构或估价事务所进行的房地产估价项目，当事人应当向承办单位交纳估价费。估价费标准由省、自治区、直辖市人民政府房地产行政主管部门制定，报物价行政主管部门批准实施。任何单位和个人不得擅自提高或变相提高收费标准。

第十五条房地产市场估价的专业人员，通过资格考核，取得资格证书，并进行注册后，方可上岗工作。

估价人员的资格证书和注册办法，由国务院建设行政主管部门另行制定。

第十六条估价人员如与申办估价项目的当事人有直接利害关系，应当主动回避。

第十七条估价人员有下列行为之一的，房地产行政主管部门可以根据情节，给予警告，通报批评直至吊销估价人员资格证书。构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。

（一）不按照估价程序和价格标准，造成严重估价失误的；

（二）弄虚作假，故意抬高或者压低标的物的价值或价格的；

（三）利用工作之便牟取私利的；

（四）因工作失职给国家和人民财产造成重大损失的。

第十八条任何单位和个人都不得在估价过程中提供伪证。或者阻挠估价人员依法进行估价工作。对于提供伪证或者阻挠估价工作正常进行的，由房地产行政主管部门给予批评、教育。情节严重构成违反治安的，应提请公安机关予以处理。构成犯罪的，提请司法机关追究刑事责任。

第十九条各省、自治区、直辖市人民政府房地产行政主管部门可根据本办法制定实施细则，报同级人民政府批准发布。

第二十条本办法由建设部负责解释。

第二十一条本办法自1992年10月1日起施行。