为加强基层工会经费收支管理，规范基层工会经费使用，使工会经费更好地惠及广大会员职工，根据相关法律法规制定本实施细则。

一、工会成立最少要有多少人

工会成立没有人数限制，有多少人都可以。一般企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会。

二、基层工会组织规范化建设标准

工会组织基本健全

“八有”：（1）有工会的牌子和章子，有完善的工会组建报批手续；（2）有健全的领导班子和工作人员；（3）有年度的工作计划；（4）有宣传和活动阵地；（5）有岗位工作职责和规章制度（6）有工会经费和会费收缴、使用、上解账表；（7）有扶贫帮困和互助互济基金；（8）有会员档案和活动记录资料。

工作制度基本完善

“五项制度”：（1）职工代表大会（或职工大会）制度或与企业相适应的民主管理制度；（2）平等协商集体合同制度；（3）劳动争议调解制度；（4）工会经费拨缴和使用制度；（5）工会工作有关制度。

工会作用基本发挥

“四项工作”：（1）组织职工开展多种形式的经济技术创新和文化体育活动，促进职工素质提高和企业发展；（2）组织职工参与企业民主管理，企业的民主氛围比较浓厚；（3）积极协调企业的劳动关系，没有发生恶性的劳动关系群体性事件；（4）督促企业加强安全生产和按时足额发放职工的工资，没有发生重大安全事故和拖欠职工的工资。

三、工会会费返还标准

根据工会经费管理规定，企业按工资总额2%计提的工会经费，40%上交总工会，60%直接留企业工会使用。上交总工会的部分，总工会会视企业工会开展工作的情况酌情返还一部分。总工会返还部分和直接留企业工会的60%部分，都归企业工会支配、使用!2、地税代收的工会经费，60%返还基层工会，40%在县以上地方工会、省级产业、厅(局)、集团、公司工会等各层级工会之间进行分配。主要用于上级工会组织开展职工教育、帮扶以及维权等职工活动。3、在总工会网站工会经费收缴管理系统中经过注册程序，填写了基层工会的账户信息并经审核通过，上缴经费的60%将回拨到所填写的工会开户账号中。