企业破产改制与企业破产有着本质的区别，主要表现在以下几个方面：

1.内涵不同

破产改制是政府通过法律途径，妥善解决职工生活、就业、社保等社会问题的过程。

破产是债务人因不能偿债或者资不抵债时，由债权人或债务人诉请法院宣告破产并依破产程序偿还债务的一种法律制度。

2.性质不同

企业破产改制，是企业为了更好地发展而进行的体制改革。

企业破产是司法程序，而非行政行为。

3.对员工的安置方案不同

企业破产改制会带来减员增效、职工身份变化等，由此员工可以协商解除，得到经济补偿金；

员工也可选择继续工作；如果企业停业，员工也可以待岗。

而企业被依法宣告破产后，终止劳动合同的，应当向员工支付经济补偿。

4.债权债务的承担不同

企业破产改制后，企业法人主体仍存在，或者有其他法人主体承接，在当事人无相反约定的情况下，

企业原先的债权债务将由新的企业承受。

企业破产后，法人主体将不再存在，债权债务视同处理完结，将不再承担。

一、破产清算的清偿顺序抵押权

具体如下所述：

(一)破产清算清偿顺序与抵押权

破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：

1、破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金；

2、破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款；

3、普通破产债权。

抵押权，是债权人对债务人或者第三人不转移占有的担保财产，在债务人届期不履行债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形时，依法享有的就该抵押财产的变价处分权和优先受偿权的总称。

(二)破产清算

1、概念：破产清算是指宣告股份有限公司破产以后，由清算组接管公司，对破产财产进行清算、评估和处理、分配。清算组由人民法院依据有关法律的规定，组织股东、有关机关及有关专业人士组成。所谓有关机关一般包括国有资产管理部门、政府主管部门、证券管理部门等，专业人员一般包括会计师、律师、评估师等。

2、受理程式

在提出破产申请后，法院如受理破产清算案件，通常按下列程式进行：

成立清算组

通知债权人申报债权

召开债权人会议

确认破产财产

确认破产债权

拨付破产费用

破产清算的结束

登报声明

3、清算程序

依《中华人民共和国企业破产法》和《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，公司破产清算的程序是：

(1)成立清算组。人民法院应当在宣告企业破产之日起十五日内成立清算组，接管破产企业，清算组应当由股东、有关机关及专业人士组成；

(2)清算组接管破产公司。人民法院宣告企业破产后，破产企业由清算组接管，负责对破产企业的财产进行管理、清理、估价、处理、分配，代表破产企业参与民事活动，其行为对人民法院负责并汇报工作；

(3)破产财产分配。分配破产财产，由清算组提出分配方案，在债权人会上讨论通过，报人民法院批准后由清算组具体执行；

(4)清算终结。破产财产清算分配完毕，由清算组向人民法院汇报清算分配工作的情况，并申请人民法院裁定破产终结，未得到清偿的债权，不再进行清偿；

(5)注销登记。企业破产，破产财产分配完毕，企业法人依法终止其民事行为能力，清算组向破产公司的原登记机关申请注销原公司登记。