科学发展核心是以人为本。重点讲发展，发展的关键是要有一个安全稳定的社会环境，安全监管部门承担着维护社会安全稳定的职责和任务，近几年，全省安监工作在省局党组的带领下，在机构建设、执法监察、综合管理上都有了长足发展，可以说是一支政治上强、业务上精、工作上实、作风上硬的执法监管队伍。党中央提出科学发展观，在安监系统怎样落实好这一要求，如何进一步作好安监工作，我谈几点不成熟的建议。

一、进一步增强地方领导对安全生产重要性的认识。安全生产工作不能停留在会议上、文件上，可以说领导在各种会议上都讲安全、文件上都写安全工作，但思想上是否引起重视，关键要看对地方安全工作、安监部门是否重视，从机构建设、装备、待遇等方面就可以反映出重视的程度，建议上级领导同志要利用综合检查、执法监察、事故调查、会议等机会积极与市(地)、县领导约谈灌输安全工作的重要性、履职的重要性，同时可以用省安办文件及时反映其它地方领导重视安全的一些经验、做法，以引起地方领导对安全工作、安全监管部门的重视和支持。

二、要加强安监队伍建设。安监队伍建设是作好安全监管工作的前提和基础，县级安监局一般配备8—10人，监管量大面宽，如黄陵县安监局监管210个生产经营单位，指导协调30个行业部门、单位，11个乡镇(街道办)的安全生产工作。同时，还承担安委会的日常工作，工作中往往顾此失彼，力不从心，一个县级安监局的力量赶不上一个乡镇公安派出所、工商所、税务所的力量(人员、车辆、办公设施、经费、待遇等)。因此安监部门急需解决执法监察队伍问题，建议省上协调解决好此问题。

三、要加强业务培训，提高安监队伍业务素质。安监局从上至下设立时间不长，人员来自各方面，业务工作涉及诸多行业和领域，建议省上定期对安监干部进行业务轮训，同时建议省安监局采取走出去、请进来的办法组织安监干部学习外省市乃至国外安全监管、执法监察好的经验和作法，以提高全省安全监管整体水平。

四、理顺安监体制，更好发挥综合协调和执法监察职能。安监工作定位难，把握难，地位不高，很难指导协调大行业安全生产工作，从工作职能上讲，安监部门综合协调指导行业部门安全生产工作，但在实际工作中，做起来就较为困难，安监局在政府序列算二级局，挂靠经济发展局，要指导协调公安、质监、交通、煤炭、经济发展局、水利、城建等大行业显得力不从心。同时，在执法监察中由于它又是事业单位性质，无委托执法，在执法监察时显得缩手缩脚，影响执法监察质量。

五、规范乡镇安监站建设，解决乡镇在安全监管中有责无权的问题。近几年，乡镇安监站建设有了一些发展，多数地方设立了安监站，也开展了一些日常检查，但乡镇安监站建设没有列入三定方案，职能不明确，人员不固定，执法难开展，建议全省出台统一的工作模式、要求，并出台委托执法的具体实施办法。

六、协调解决道路交通事故调查处理机制。道路交通事故居各行业事故发生率之首，全国每年死亡人数约在10万人左右，交通事故的发生涉及到人、车、路诸多方面，现行的体制是2人以下的事故由交警部门处理，形成了交警即是运动员又是裁判员，不利于事故原因的客观综合分析，不利于总结事故教训，不利于对相关责任人的追究，可否对一般交通死亡事故由县级政府组织相关部门组成事故调查组进行调查处理。

七、合理分解事故控制指标。现行的相对考核指标中工矿商贸企业从业人员10万人生产安全事故死亡率(2.7)与煤矿百万吨死亡率(5.2)存在着矛盾,在实际考核中难以具体落实。