为了保障和规范人民检察院依法履行行政诉讼监督职责，根据《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国人民检察院组织法》和其他有关规定，结合人民检察院工作实际，制定《人民检察院行政诉讼监督规则》，该规则将于9月1日正式实施。

一、公安不予立案怎么监督

根据刑事诉讼法的规定，除由人民检察院立案侦查的案件和人民法院直接受理的自诉案件外，其他刑事案件的侦查一律由公安机关进行。可见，公安机关立案侦查的案件是大量的。加强对公安机关不立案活动的监督，对于保证不立案活动依法进行具有重要意义。我国刑事诉讼法结合不立案监督的实践，明确规定了人民检察院对公安机关不立案监督的内容。

刑事诉讼法第八十七条规定：“人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。”为正确理解和执行这一规定，最高人民法院、最高人民检察院等六部委在《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》中进一步规定：“公安机关在收到人民检察院《要求说明不立案理由通知书》后七日内应当将说明情况书答复人民检察院。

人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，发出《通知立案书》时，应当将有关证明应该立案的材料同时移送公安机关。公安机关在收到《通知立案书》后，应当在十五日内决定立案，并将立案决定书送达人民检察院。”最高人民检察院在《人民检察院刑事诉讼规则》中也就不立案监督作出了相应的规定。上述规定为人民检察院开展不立案监督提供了重要的法律依据。

二、法院不受理哪些事项提起的行政诉讼

下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（1）国防、外交等国家行为；即国务院、中央军事委员会、国防部、外交部等根据和法律的授权，以国家的名义实施的有关国防和外交事务的行为，以及经和法律授权的国家机关宣布紧急状态、实施戒严和总动员等行为；（2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；即行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件；（3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；即行政机关作出的涉及该行政机关公务员权利义务的决定；（4）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。（5）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；（6）调解行为以及法律规定的仲裁行为；（7）行政指导行为；（8）驳回公民、法人或者其他组织对行政行为提起申诉的重复处理行为；（9）行政机关作出的不产生外部法律效力的行为；（10）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为；（11）行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为，但行政机关扩大执行范围或者采取违法方式实施的除外；（12）上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为；（13）行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为；（14）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。法条提示：《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条，最高人民法院关于适用〈《中华人民共和国行政诉讼法》〉的解释第一条、第二条。

三、税务行政复议概念

为了防止和纠正违法的或不当的税务具体行政行为，保护纳税人及其他税务当事人的合法权益，保障和监督税务机关依法行使职权。国家税务总局根据《中华人民共和国行政复议法》(1999年10月1日起实施，以下简称《行政复议法》)和其他有关法律、法规的规定，制定了《税务行政复议规则(试行)》，并于l999年10月1日起实行。