沪府办发〔2012〕24号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市住房保障房屋管理局《关于贯彻执行上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则的若干意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府办公厅
二○一二年四月二十日
关于贯彻执行《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》的若干意见
为贯彻执行《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》(上海市人民政府令第71号，以下简称《实施细则》)，经市政府同意，现就有关事项提出以下若干意见：
一、关于国有土地上房屋征收与补偿工作的组织领导
各区(县)政府成立国有土地上房屋征收与补偿工作领导小组，加强对国有土地上房屋征收与补偿工作的领导、协调和推进。领导小组组长由区(县)政府分管领导担任，成员单位包括房屋管理、发展改革、建设、规划土地、财政、公安、工商、监察等部门，办公室设在房屋管理部门。
区(县)房屋管理部门，承担《实施细则》规定的区(县)政府的相关具体工作。
区(县)相关部门要按照《实施细则》规定，履行职责，互相配合，确保国有土地上房屋征收与补偿工作顺利进行。
二、关于国有土地上房屋征收与补偿工作的实施
区(县)房屋管理部门要按照《实施细则》规定，做好国有土地上房屋征收与补偿的实施工作。
区(县)房屋管理部门要设立国有土地上房屋征收事务中心(其性质为事业单位)，具体承担国有土地上房屋征收与补偿的事务性工作。
各区(县)负责为国有土地上房屋征收事务中心配备相应的人员和编制，保障其正常开展工作。
三、关于国有土地上房屋征收事务所的组建
各区(县)政府要按照《实施细则》规定和相关配套文件要求，在本区(县)现有房屋拆迁公司的基础上，通过归并、整合等方式，组建国有土地上房屋征收事务所。
国有土地上房屋征收事务所接受本区(县)国有土地上房屋征收部门的委托，开展国有土地上房屋征收与补偿服务工作。
原有的房屋拆迁公司名称和房屋拆迁资质可以继续保留，到完成此前已接受委托的房屋拆迁基地的相关业务为止。
四、关于国有土地上房屋征收与补偿行为的规范
各区(县)政府在国有土地上房屋征收与补偿工作中，要严格按照《实施细则》明确的基本原则，执行各项规定程序，做到过程全透明、结果全公开。
各区(县)政府要建立国有土地上房屋征收公信评议制度，成立由被征收房屋所在地块的街道办事处(镇、乡政府)、居(村)委的干部以及律师、人大代表、政协委员等组成的评议监督小组，并可以吸纳被征收人、公有房屋承租人推荐或者选举的代表参加。评议监督小组对国有土地上房屋征收与补偿工作的全过程实行监督评议。
各区(县)政府要严格执行国务院发布的《信访条例》及《上海市信访条例》，切实做好信访接待工作，对信访中反映的问题要及时核查处理。
五、关于国有土地上房屋征收年度计划的管理
本市实行国有土地上房屋征收年度计划管理。各区(县)房屋管理部门要在每年区(县)人民代表大会召开后，会同区(县)发展改革等部门拟订本区(县)国有土地上房屋征收年度计划，经区(县)政府同意后，报市房屋管理部门备案。
国有土地上房屋征收年度计划的内容包括，拟实施国有土地上房屋征收的项目性质、项目名称、拟征收范围、项目审批办理情况、被征收户数、被征收房屋类型、建筑面积、补偿费用筹措情况、拟启动时间等。
六、关于国有土地上房屋征收信息化管理的实施
市房屋管理部门要根据本市电子政务和信息化管理的要求，建立国有土地上房屋征收信息化管理系统，加强对国有土地上房屋征收的信息化监督管理。同时，提供规范的国有土地上房屋征收补偿电子协议示范文本，逐步对国有土地上房屋征收补偿协议实行条形码落户管理。
各区(县)国有土地上房屋征收部门和国有土地上房屋征收事务所要按照国有土地上房屋征收信息化管理的要求，做好国有土地上房屋征收与补偿工作。
七、关于国有土地上房屋征收的启动
符合《实施细则》第八条第(一)项至第(三)项规定的建设项目需要征收房屋的，由区(县)规划部门将建设用地规划许可证确定的范围告知区(县)国有土地上房屋征收部门。国有土地上房屋征收范围确定并列入国有土地上房屋征收年度计划后，区(县)国有土地上房屋征收部门可以开展房屋调查登记和补偿方案拟订等工作。
符合《实施细则》第八条第(四)、(五)项规定，因保障性安居工程建设和旧城区改建需要征收房屋的，国有土地上房屋征收范围确定并列入区(县)国民经济和社会发展年度计划、国有土地上房屋征收年度计划后，区(县)国有土地上房屋征收部门可以开展房屋调查登记和补偿方案拟订等工作。
符合《实施细则》第八条规定的其他情形需要征收房屋的，由区(县)政府将国有土地上房屋征收目的和拟征收范围报市房屋管理部门，由市房屋管理部门组织相关单位和专家进行论证。经论证符合《实施细则》规定确需征收房屋的，由市房屋管理部门会同相关部门确定国有土地上房屋征收范围。国有土地上房屋征收范围确定并列入国有土地上房屋征收年度计划后，区(县)国有土地上房屋征收部门可以开展房屋调查登记和补偿方案拟订等工作。
八、关于旧城区改建的就近地段范围
《实施细则》第二十六条规定的就近地段范围，在房屋征收补偿方案征求意见的过程中确定。在确定就近地段范围时，可以考虑下列因素：
(一)被征收房屋位于外环线以内的，就近地段范围可以为被征收房屋所在的行政区域或者相邻行政区域范围内;
(二)被征收房屋位于外环线以外的，就近地段范围一般为被征收房屋所在的街道、镇(乡)行政区域范围内。
九、关于居住困难户的保障补贴
居住困难的被征收人、公有房屋承租人可以向区(县)住房保障机构提出居住困难审核申请，由区(县)住房保障机构会同国有土地上房屋征收部门进行审核。
被征收人、公有房屋承租人向区(县)住房保障机构提出居住困难审核申请的，要如实填报申请文书，提交房地产权属、租用公房凭证、身份证、实际居住等相关证明材料，并签署同意接受住房状况核查且将核查结果予以公示的书面文件，由区(县)住房保障机构按照《实施细则》规定进行核查、认定和公示。
十、关于作出补偿决定前的居住困难审核
被征收人、公有房屋承租人可能符合居住困难条件但未提出居住困难审核申请，且与国有土地上房屋征收部门不能达成补偿协议的，由国有土地上房屋征收部门委托相关部门对被征收人、公有房屋承租人进行居住状况的核查、认定后，报区(县)政府。区(县)政府应当依法作出补偿决定，并在国有土地上房屋征收范围内予以公告。
在国有土地上房屋征收与补偿中，对涉及相关价格涵义、被征收房屋建筑面积认定等实际操作中的问题，由市房屋管理部门另行制定相关意见。
本意见自印发之日起实施，有效期至2017年3月31日。
上海市住房保障和房屋管理局
二○一二年四月十日
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市、区、县房地产登记处：《上海市房地产抵押办法》（以下简称《办法》《办法》载于本刊2000年第2期已于1999年12月6日经上海市人民政府第76号令发布，自2000年1月1日起施行。现就贯彻实施《办法》的有关问题说明如下：一、关于房屋建设工程期权抵押设定房屋建设工程期权抵押，应当以工程总承包合同或者施工总承包合同约定的整个建设工程范围为一个抵押物。房地产开发企业在2000年1月1日后领取商品房预售许可证的，若预售许可证确定的范围小于整个工程范围的，可以以扣除预售许可证范围的剩余部分为整体，设定抵押权。房地产开发企业在2000年1月1日前取得商品房预售许可证的，可以以整个工程扣除已预售商品房的剩余部分为整体，设定抵押权。二、关于新建商品房抵押和转让房地产开发企业以经初始登记的新建商品房设定抵押权，可以分楼层分室号抵押。房地产开发企业以经初始登记的新建商品房设定抵押权的，可以转让该抵押物，但抵2023-06-05393人看过 -
新修订的《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《新法》）已于1999年1月1日起正式实施。《新法》对原《土地管理法》的立法思想、基本原则和主要内容进行了全面修订，不仅在切实保护耕地方面制定了一系列新的更为严格的管理制度，还在建设用地管理方式上实行了重大变革。为切实贯彻《新法》，促进我市的经济建设和社会发展，特提出如下实施意见：一、深化土地有偿使用制度改革。除法律法规明确规定可以行政划拨方式供地外，所有建设用地都要以有偿使用方式供地；乡镇村建设用地，凡属于经营性的，也要逐步推行有偿使用方式供地。对于特殊情况需在用地政策上予以照顾的，应经市政府同意，采取“收支两条线”的方式，部分或全部返还土地出让金，改“暗贴”为“明补”；对乡镇村建设用地收取的土地出让金和土地有偿使用费，按照“转权让利”的原则处理，具体办法另行制订。二、完善政府土地储备机制。为加强政府对土地一级市场的宏观调控，促进存量土地资产2023-06-1089人看过 -
各市、县建委（建设局）、规划局、房地产管理局（处），台州市、丽水地区计委，省级各房地产开发公司：《城市房地产管理法》（以下简称《房地产法》）将于1995年1月1日起实施。为了确保《房地产法》的正确实施，现根据《房地产法》的精神，结合我省实际，就《房地产法》中有关问题提出以下意见，请认真贯彻执行。一、认真做好土地使用权出让工作根据《房地产法》第十一条规定，土地使用权出让由市县土地管理部门会同城市规划、建设、房地产管理部门共同拟定方案。各级城市规划、建设、房地产管理部门要根据各自的业务分工，按照法律、法规的规定，积极参与土地出让方案的制定。城市规划部门要依照建设部令第22号《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》的有关规定，根据城市国有土地使用权出让规划和控制性详细规划的要求，参与地块位置方案的拟定和土地出让金的测算，提供地块的规划设计条件；建设行政管理部门要根据房地产项目的总量控制、项目导2023-04-22415人看过 -
2005年3月24日沪高法民一[2005]4号公布市第一、第二中院民一庭、民二庭，各区县法院民一庭、民三庭、黄浦法院、浦东新区法院民四庭，各人民法庭：为了正确贯彻《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《交通安全法》）和最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）的规定，我庭在前述法律和司法解释出台以后，曾就有关问题进行过解答，但从审判实践反映的情况来看，前述规定在有些配套措施的落实和衔接等方面，还存在一些缺漏。现《上海市机动车道路交通事故赔偿责任若干规定》（以下简称《规定》）已于2005年2月24日经过上海市第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，并将于4月1日起施行。从内容上看，这一《规定》与《交通安全法》和《解释》的精神总体上是一致的，并对《交通安全法》及《解释》衔接上的一些问题进行了补充和明确。经研究并与市公安交警部门、市保险业同业工2023-06-0583人看过
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今后国有土地上房屋征收时，被征收人在拆迁款之外，还可多获三个月的临时安置补助费，还有每平方米40元的搬家费，电话、空调等移机费等。北京市住建委昨天公布了《关于国有土地上房屋征收中有关事项的通知》征求意见稿，明确了房屋征收部门应对被征收人或被征收公房承租人支付临时安置补助费。而过渡期限内，由房屋征收部门提供周转用房的，不支付该费用。对残疾、低保等特殊特困家庭，房屋征收部门还可给予特殊困难补助。在房屋征收公告规定的签约期限届满前，被征收人、被征收公房承租人完成签约搬迁的，房屋征收部门可给予搬迁奖励费。●其他补助每平方米得40元搬家费《通知》指出，房屋征收部门应对被征收人或被征收公房的承租人支付搬迁补助费。属于住宅房屋的，搬家费为每平方米40元，非住宅房屋则为50元。由房屋征收部门负责搬迁的，不支付该费用。同时，电话、有线电视、空调、热水器等设备移机发生的费用，由房屋征收部门参考市场标准确定。对2023-06-10422人看过 -
刑事诉讼法河北省高级人民法院河北省人民检察院河北省公安厅河北省国家安全厅河北省司法厅关于贯彻实施《中华人民共和国律师法》的若干规定第一章总则第一条为确保《中华人民共和国律师法》的正确实施，规范律师会见犯罪嫌疑人、被告人，查阅、摘抄、复制案卷材料和收集、调取证据的执业行为，依法保障律师在刑事诉讼活动中的执业权利，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国律师法》、《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人大常委会法制工作委员会关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》，结合本省律师办理刑事案件的实际，制定本规定。第二条律师在办理刑事诉讼业务过程中，必须遵守国家法律、法规，必须坚持以事实为根据，以法律为准绳的原则，恪守律师职业道德和执业纪律。第三条同一律师不得接受同一案件两名或两名以上犯罪嫌疑人、被告人的委托参与刑事诉讼活动。第四条律师在办理刑事诉讼业务过程中应当保守国家秘密、2023-06-11426人看过 -
各省、自治区、直辖市及计划单列省辖市土地（国土）管理局（厅），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局，各直属单位：《中华人民共和国行政诉讼法》将从今年10月1日起施行，国务院于今年1月1日发出关于贯彻实施《中华人民共和国行政诉讼法》的通知。为贯彻国务院通知精神，做好实施行政诉讼法的准备工作，特作如下通知：一、要提高对贯彻实施行政诉讼法重要性的认识。行政诉讼法的实施，对于保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权，改进工作作风，密切群众关系，提高管理水平，加强廉政建设，推进社会主义民主和法制建设，都有着重要的积极作用。因此，各级土地管理部门特别是领导干部要认真学习，提高认识，克服“官不怕民告”、“民不敢告官”的旧观念，树立依法行政、行政就是服务的新观念。二、加强对有关人员的培训工作。目前，首先要抓好对具体执法人员、复议人员和应诉人员的培训工作。培训可以采取多2023-04-22225人看过 -
浦东新区规土局，各区、县房地局、规土（土地）局，市农场局房地产处，各直属事业单位：《中共上海市委、上海市人民政府关于认真贯彻〈中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知〉的意见》（沪委〔1997〕6号），结合本市实际，作出了具体部署。市、区、县土地管理部门在贯彻落实进一步加强土地管理切实保护耕地中负有重要的责任，一定要认真学习，深刻领会，统一思想，切实增强紧迫感、危机感和责任感，把这项工作作为一项政治任务来抓，不折不扣地全面贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府的各项政策措施。各区、县土地管理部门要结合今年“6·25”全国土地日，广泛开展宣传活动，把中央保护耕地战略决策的意义讲深讲透，使“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策家喻户晓，提高人民群众保护耕地、珍惜土地的自觉性。各区县土地管理部门要结合实际，逐项落实市委6号文件精神，拟订计划，抓好进度，确保完成。当前2023-06-10488人看过
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厅机关各处室，各市、县（区）国土资源局：国土资源部颁布的《国土资源听证规定》（以下简称《听证规定》）自2004年5月1日起施行。《听证规定》的施行，对规范国土资源管理活动，提高国土资源管理的科学性和民主性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，推进依法行政，都具有重要意义。为了确保《听证规定》得以全面正确的贯彻实施，现结合我省实际，提出如下意见：一、关于听证的范围《听证规定》把听证分为依职权听证和依申请听证两类。各级国土资源管理部门必须明确哪些事项必须听证，哪些事项可以听证，切实履行工作职责。（一）凡属于拟定或者修改基准地价、编制或者修改土地利用总体规划和矿产资源规划、拟定或者修改区域性征地补偿标准的，都必须组织听证。（二）下列事项可以根据需要组织听证：（1）省国土资源厅、福州市国土资源局、厦门市国土资源与房产管理局为本级人大常委会、人民政府起草地方性法规或政府规章的；（2）各级国土资源管理2023-04-22419人看过 -
上海市人民政府批转市房地资源局关于上海市实施《物业管理条例》若干意见的通知沪府发〔2003〕61号各区、县人民政府，市政府各委、办、局：市政府同意市房地资源局《关于上海市实施〈物业管理条例〉的若干意见》，现转发给你们，请按照执行。二○○三年九月九日上海市实施《物业管理条例》的若干意见国务院发布的《物业管理条例》（以下简称《条例》），自今年9月1日起施行，现结合实际，提出本市实施《条例》的若干意见如下：一、关于业主大会和业主委员会（一）已成立的业主委员会在《条例》施行后的执行事项业主大会和业主委员会在《条例》施行后，应分别按照《条例》规定履行职责。《业主委员会章程》应在下一次业主大会召开时，依照《条例》的规定修订为《业主大会议事规则》。业主大会和业主委员会的印章，依照有关法律法规和业主大会议事规则的规定刻制、使用和管理。业主委员会原有印章，应根据《条例》规定的职责使用。业主大会需对外行使权利2023-06-10225人看过 -
浦东新区土地规划局、区县房屋管理（土地）局、市房地产交易中心、浦东新区房地产交易中心、区县房地产交易管理办公室（中心）：为积极推进住房租赁规范化管理，全面落实《上海市关于实施城市住房租赁管理办法的意见》（以下简称《实施意见》），我局根据《实施意见》，制定了《上海市城市房屋租赁管理办法实施意见》操作细则。现印发给你们执行。如果在实施过程中发现需要修改或补充的问题，请及时向市政府反馈。2023-05-07409人看过 -
各县、区人民政府，市级各部门：为进一步完善《泸州市征地安置办法（试行）贯彻实施意见的通知》（泸市府发[2004]10号），针对具体工作实际，经研究，现将有关内容补充通知如下：一、对部分征地的农业合作社，按人随地走原则，征用耕地的土地补偿费和安置补助费用于人员安置，征用的非耕地的土地补偿费和安置补助费按法律规定的倍数计算补偿给被征地合作社。对整社统征的农业合作社土地补偿费和安置补助费全部用于人员安置。二、被征地范围内符合下列条件的常住人口，在本合作社外无固定居所的，可享受优惠房屋安置。（一）当地人民政府批准征地补偿安置方案前，城镇居民与被征地社员结婚或与被征地合作社原征地农转非人员在农转非前结婚，经合作社三分之二社员代表证明，夫妻长期居住在被征地合作社，并在合作社拥有自己的房屋产权，经单位或街道办事处证明未分住房，也未参加集资建房的。（二）当地人民政府批准征地补偿安置方案前，符合上述（一）款2023-04-22182人看过
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发布部门:上海市房产管理局发布文号:沪房[1992]规字发第536号各区、县房产管理局，市房产经营公司，各系统房经营单位：为了认真贯彻上海市人大常委会颁布施行的《上海市城镇公有房屋管理条例》和《上海市城镇房屋纠纷仲裁条例》(以下简称《条例》)，经与上海市高级人民法院、上海市房屋纠纷仲裁委员会多次商议，现将执行《条例》的若干问题通知如下：一、条例的适用1、《条例》生效后受理的房屋纠纷案件，如民事行为发生在《条例》生效前，适用于行为发生时的房屋管理法规、规章和政策；当时法规、规章、政策没有具体规定的，可比照《条例》执行。2、对于发生在《条例》生效前、延续到《条例》生效后的行为处理，《条例》生效前的行为适用当时的房屋管理法规、规章和政策，《条例》生效后的行为适用《条例》。二、公房的分户、更改户名纠纷1、承租人与同住人协商一致，要求分列、更改承租户名的，应直接向出租人申请办理，出租人不同意或逾期不2023-06-0652人看过 -
发文单位：上海市人民政府文号：沪府发[2004]41号发布日期：2004-10-25执行日期：2004-10-25各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《上海市土地储备办法实施细则》印发给你们，请按照执行。二○○四年十月二十五日上海市土地储备办法实施细则第一条根据《上海市土地储备办法》，制定本实施细则。第二条市土地管理工作领导小组下设办公室（设在市房地资源局），负责本市土地储备计划、土地储备的日常管理和重大问题的协调。第三条由市房地资源局会同市发展改革委等有关部门编制本市土地储备三年计划，作为编制土地储备年度计划的依据。第四条本市新增经营性建设用地的供应，原则上应当从储备土地中选择，并优先列入土地利用年度计划。第五条本市的滩涂围垦，由市土地储备中心按照《上海市滩涂管理条例》以及国家和本市土地开发整理的有关规定实施。滩涂围垦成陆并经验收合格的土地，由市土地储备中心实施储备。第六条市土地储2023-06-10497人看过
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