各县、区委，县、区人民政府，九华山、开发区工委、管委，市直各单位，驻池各单位：

为认真实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学的发展观，坚持以人为本，最大限度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，经市委、市政府同意，现就做好关心群众生活工作的有关事项通知如下：

一、充分认识做好关心群众生活工作的重要意义。

关心群众生活，切实帮助广大群众尤其是困难群众解决实际问题，是党的宗旨的本质要求，是加强党的执政能力建设的具体体现，也是建设为民政府的重要内容。当前，我市经济在连续三年快速增长的基础上继续保持高位运行，各项社会事业快速发展，人民群众生活水平不断提高，整体形势全面向好。但随着改革的深化和经济的发展，我市经济社会生活中仍然存在一些亟待解决的问题，如一些城镇下岗职[CM25-24]工因缺乏技能而难以就业，生活出现困难；一些城乡特困居民在住房、子女上学、生病就医等方面发生困难。因此，帮助这部分群众解决实际困难，既是各级各部门应尽的责任，也是落实科学发展观的现实要求，具有十分重要的意义。各级党委、政府及其部门尤其是领导干部，必须高度重视和关注困难群众的生活问题，并把它作为当前一项十分重要的工作摆上议事日程，满腔热忱地为困难群众排忧解难。

二、认真做好困难群众的调查摸底工作。各级经贸、财政、劳动保障、建设、民政、工会、妇联、共青团等有关部门要按照各自职责，深入基层和企业，重点做好困难群众基本情况、下岗职工就业情况、特困职工住房情况、城镇居民低保情况以及特困群众救助情况的调查摸底工作，切实把这项工作做细、做实，做到情况明了，底数清楚。

三、大力开展“送温暖”活动。今年的“送温暖”工作，领导要更加重视，工作力度要更大，覆盖面要更广。各地要通过财政安排、机关单位干部职工捐款和向社会各界募捐等多种渠道筹措“送温暖”资金。工会、民政等部门要在调查摸底的基础上，研究制定“送温暖”活动的实施方案，抓紧报送党委、政府审定。同时，各级各部门要动员广大机关干部职工伸出援助之手，按照自愿原则，结对帮扶城乡困难家庭，把党和政府对困难群众的关心落到实处。

四、采取有效措施，帮助群众解决实际困难。

要加快推进就业再就业工作。各级劳动、农业等部门要认真履行职责，搞好就业培训，切实做好下岗职工就业和农村劳动力转移工作；池州职业技术学院要发挥自身优势，以市场为导向，针对部分下岗失业人员和农村富余人员缺乏技能的实际，采取“订单式”培训的方法，提高他们的就业能力；各有关单位要腾出岗位，帮助“4050”人员实现再就业。要高度重视困难职工的住房问题。市建设、房地产管理等部门要加快廉租房建设，并在分配上向困难职工适当倾斜；同时要积极创造条件，启动建设经济适用房，尽力解决困难职工的住房问题。各地也要采取有效措施，帮助企业困难职工解决住房困难。要严格落实城乡居民最低生活保障制度。各级民政部门要会同居委会在摸清底数的基础上，严格落实政策，凡符合低保条件的居民都要纳入低保范围，切实做到应保尽保。要继续做好困难救助工作。市级已建立大病救助、贫困助学基金。各相关部门要在严格审核的基础上，分批次发放救助资金，帮助一部分特困群众解决就医和子女入学问题；相关学校对一些特困生，也要适当减免学杂费用。要及时、妥善解决拖欠农民工工资问题。各级各有关部门要认真贯彻执行中央和省里的政策，制定计划，落实措施，及时足额兑付农民工工资，绝不允许发生新的拖欠现象。?

五、全力维护社会稳定。

各级党委、政府和各有关部门要切实加强社区、企业和农村基层党组织建设，充分发挥基层党组织在维护社会稳定方面的战斗堡垒作用。要建立健全信访工作责任制，把解决矛盾纠纷的责任落实到具体的地区、部门、单位和人员。要完善信访接待日制度，并将制度延伸到广大社区和企业，进一步畅通信访渠道，通过综合运用行政、经济、法律、调解等手段，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。各级党政领导和企业负责人要深入基层和困难职工家庭，开展走访活动，倾听群众呼声，体察群众情绪，关心群众疾苦。各新闻媒体要通过正面报道，引导群众正确对待新形势下的利益调整，用理性、合法的方式表达利益诉求，为我市的改革、发展和稳定创造良好的社会环境。

中共池州市委办公室

池州市人民政府办公室

2004年11月8日