(1987年6月30日海关总署发布)

第一条为促进对外经济贸易和科技文化交流，严密海关监管制度，

保证国家税收，方便货物合法进出，根据《中华人民共和国海关法》，制

定本办法。

第二条本办法中下列用语的含义：

担保——以向海关缴纳保证金或提交保证函的方式，保证在一定期限

内履行其承诺的义务的法律行为。

担保人——对货物的进出口或税款的缴纳承担法律责任的法人。

保证金——由担保人向海关缴纳现金的一种担保形式。

保证函——由担保人按照海关的要求向海关提交的、订有明确权利义

务的一种担保文件。

销案——在规定期限内履行了事先规定的义务后，海关退还担保人已

缴纳的保证金或注销已提交的保证函，以终止所承担的义务的海关手续。

第三条在下列情况下，经海关审核同意，可接受担保申请：

(一)暂时进出口货物；

(二)国家限制进出口货物，已领取了进出口许可证件，因故不能及时

提供的；

(三)进出口货物不能在报关时交验有关单证(如发票、合同、装箱清单

等)，而货物已运抵口岸，亟待提取或发运，要求海关先放行货物，后补交

有关单证的；

(四)正在向海关申请办理减免税手续，而货物已运抵口岸，亟待提取

或发运，要求海关缓办进出口纳税手续的；

(五)经海关同意，将海关未放行的货物暂时存放于海关监管区之外的

场所的；

(六)因特殊情况经海关总署批准的。

第四条对下列情况，海关不接受担保：

(一)进出口国家限制进出口的货物，未领到进出口货物许可证件的；

(二)进出口金银、濒危动植物、文物、中西药品、食品、体育及狩猎

用枪支弹药和民用爆破器材、无线电器材、保密机等受国家有关规定管理

的进出口货物，不能向海关交验有关主管部门批准文件或证明的。

第五条担保人应向办理有关货物进出口手续的海关申请担保，并在

该关办理销案手续。

第六条担保方式分缴纳保证金和提交保证函两种。

出具保证函的担保人必须是中国法人。

对暂时进口货物报关人申请出具保证函担保的，按照《中华人民共和

国海关对暂时进口货物监管办法》的有关规定办理。

第七条对要求减免税的进口货物在未办结有关海关手续前，报关人

申请担保要求先期放行货物，应支付保证金。保证金的金额应相当于有关

货物的进口税费之和。

在担保期限内要求办理有关货物的进口手续的，经海关同意，可将保

证金抵作税费，并向报关人补征不足部分或退还多余部分。

海关收取保证金后向报关人出具《中华人民共和国海关保证金收据》

，报关人凭以在销案时向海关办理退还保证金手续。

对于应纳税货物，如要求用保证函缓缴税款，应由缓缴税单位的上级

机构或开户银行担保。

第八条凡采用保证函方式申请担保的，担保人应按照海关规定的格

式填写保证函一式两份，并加盖印章，一份留海关备案，另一份交由报关

人留存，凭以办理销案手续。

第九条报关人必须于担保期满时向海关办理销案手续。对未能在担

保期限内向海关办理销案手续的，海关可区分不同情况，按下列规定处理

：

(一)将保证金抵作税款，责令报关人按规定补办出进口手续，并处以

罚款；

(二)责令担保人缴纳税款或通知银行扣缴税款，并处以罚款；

(三)暂停或取消报关人的报关资格。

第十条进出境物品所有人申请提供担保的，可比照本办法办理有关

手续。

第十一条本办法自1987年7月1日起实行。