为贯彻落实党的十八大报告提出的“推动实现更高质量的就业”要求，坚持“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的新时期就业方针，进一步提升我市就业工作水平，更好地为全市“两个率先”和幸福都市建设服务，现就我市推动实现更高质量的就业提出如下意见。

一、实施就业优先战略，促进社会就业更加充分

就业是民生之本。多年来，全市各级党委政府高度重视就业工作，实施积极的就业促进政策，不断完善就业服务，扩大就业规模，优化就业结构，稳定就业局势，为推进我市经济社会又好又快发展发挥了重要作用。党的十八大报告提出新时期就业工作总要求和总方针，对于进一步保障和改善民生，让人民群众分享经济发展成果，实现收入倍增，提高生活水平，维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。各级各部门要用十八大精神统一思想，坚持把就业工作放到经济社会发展更加突出的位置，进一步健全促进就业工作机制，全面落实国家和省市促进就业的各项政策措施，高度重视高校毕业生等重点群体的就业创业工作，强化政府促进就业和鼓励创业的责任。围绕劳动者求职有岗，就业更加充分;学技有培，就业能力明显提升;劳有所得，收入稳定增长;公平就业，享受均等服务等更高质量就业的总体目标要求，积极构建劳动者稳定就业、创业就业、平等就业、素质就业、体面就业“五位一体”的就业工作新格局。

二、加快产业结构调整，创造更高质量的就业机会

进一步加快发展方式转变，着力扶持发展吸纳就业能力强的现代服务业、就业层次高的战略性新兴产业，把促进发展、调整结构与扩大就业有机结合起来，以产业发展和优化带动更高质量就业岗位的增加，实现产业结构与就业结构的互动调升、调优。在产业转型升级中实现就业稳定增长，在统筹城乡发展、积极稳妥推进工业化、城镇化和农业现代化中创造更多就业机会，提供更多优质岗位，吸纳更多高素质的人力资源。特别是要抢抓实施创新驱动发展战略的机遇，大力发展软件和信息服务、技术咨询、工业设计等科技服务业，进一步增加就业机会、提升就业质量。坚持重大投资项目带动就业评估制度，把高质量就业岗位增加和人力资源配置作为重要内容，优先引进带动就业成效明显的重大投资项目。

三、完善积极就业政策，实现更加稳定的就业

(一)鼓励用人单位吸纳就业。对招用高校毕业生达到一定数量的中小企业，财政优先安排扶持中小企业发展资金，优先提供技术改造贷款贴息。符合标准的小微企业当年新招用毕业年度(指自然年，即1月1日至12月31日)高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，对企业缴纳的社会保险费给予1年(自劳动合同签订之日起计算)的全额补贴(不含个人应缴纳的社会保险费);同时对新招用南京籍当年全日制普通高校毕业生的小微企业，另按每人2000元标准给予用人单位一次性奖励补贴(政策执行期至2014年底，小微企业划型标准见“工信部联企业〔2011〕300号”)。

用人单位招用我市就业困难人员就业，按实际招用人数给予每人每月300元的岗位补贴，并对企业为符合条件人员缴纳的社会保险费给予补贴(不含个人缴纳的社会保险费)，用人单位招用就业困难人员，享受岗位补贴、社会保险补贴期限一次连续不超过3年。招用就业困难高校毕业生岗位和社会保险补贴与小微企业招用南京籍高校毕业生一次性奖励不可重复享受。

商贸企业、服务型企业(广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧除外)、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《就业失业登记证(注明“企业吸纳税收政策”)人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数每人每年4800元限额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税;从事个体经营人员，月营业额低于2万元的，免征各项税收。

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