土地使用者需要改变土地使用权出让合同限定的土地用途的，应当征得出让方认可并经土地管理部门和城市规划部门准许，依照本章有关限定再次签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并解决登记。

一、土地划拨和出让的区别是什么

土地划拨和出让有以下区别：

1、二者性质不同。土地划拨是指国家依法按照一定程序将土地使用权无偿地转移给土地使用者，在划拨时，一般不设定土地使用权的期限，但却设定了一定的限定条件，不得转让、出租和抵押。土地出让是指国家以土地使用者的身份将土地使用权在一定年限内出让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金；

2、取得方式不同。土地出让多以招标、拍卖、挂牌的有偿方式取得，房地产转让时，必须经国土资源管理部门的审批，办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。土地划拨是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为；

3、权利义务关系不同。土地出让的土地所用权人和土地使用权人的权利义务有明确的界定，它是一种独立的物权，使用权人具有法定范围内任意的处置权，如转让、出租和抵押等。而划拨土地的土地权人和土地使用权人的权利义务没有明确的界定，使用权人在行使财产权利时要受权人的控制或干扰，还不能成为一种完全意义上的独立物权；

4、费用不同。土地划拨在使用权限上一般没有明确的限制，无需缴纳土地出让金。土地出让的住宅使用年限一般是70年，商业40年，综合50年。开发商取得的土地一般都是出让的。出让土地到期后可以续交出让金继续使用。

二、划拨土地与出让土地的区别是什么

在我国，国有土地使用权的取得方式分为出让和划拨。

国有土地使用权出让是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

国有土地使用权划拨是指土地使用者经县级以上人民政府批准，在交纳补偿、安置等费用（虽然土地无偿，但之上可能有耕地、房屋等）后所取得或者无偿取得的没有使用期限限制的国有土地使用权。

两者的区别在于：

（一）划拨土地在使用权限上一般没有明确的限制，无需缴纳土地出让金。比如现在的经济适用房所用土地就是划拨的，不过这类房屋在出售时要向国家补交土地出让金。

（二）出让土地住宅使用年限一般是70年，商业40年，综合50年。开发商取得的土地一般都是出让的。出让土地到期后可以续交出让金继续使用。

土地划拨的对象与特征：

（一）土地划拨的对象

根据国家有关政策，目前仍采用划拨方式的土地有国家投资的党政机关、行政事业单位办公用房、公共设施、公用事业和国有工业等建设用地。

（二）土地划拨的特征

1、土地划拨具有公益目的

只有为了公益事业和国家重点工程项目，才会进行土地划拨。根据城市房地产管理法的规定，适用土地划拨取得土地使用权的公益项目包括：①国家机关用地和军事用地②城市基础设施用地和公益事业用地③国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地④其他。

2、土地划拨具有无偿性

政府批准产生了划拨土地使用权，划拨土地使用者在交纳征用补偿安置费后即可取得土地使用权，不需要向国家交纳出让金和签订任何合同。划拨土地使用者只需要进行登记以确定土地使用权的范围并表明取得划拨土地使用权即可。

三、工业用地土地使用权到期有什么说法

工业用地土地使用权到期后的处理方式如下：

1、土地使用者需要继续使用土地的，应当迟于届满前一年申请续期，根据社会公共利益需要收回该土地的，应当予以批准。

2、准予续期的，应重新签订土地使用权出让合同，依照规定支付土地使用权出让金。

3、土地使用权使用年限届满，土地使用者未申请续期或未获批准的，土地使用权由国家无偿收回。