刑诉法应规定指定管辖衔接机制-法师兄

刑诉法应规定指定管辖衔接机制

来源：法律编辑整理时间： 2023-06-11 10:15:19 465 人看过

一假冒注册商标案，犯罪行为发生地和被告人住所地均在甲市，但其假冒的注册商标为乙市丙企业所拥有的全国著名商标。在丙企业就被假冒注册商标向乙市公安局报案后，该局于2006年7月10日立案侦查，后由甲市、乙市公安机关的共同上级机关某省公安厅于2006年10月10日根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第十七条之规定，指定本案由乙市公安机关管辖，该公安局直属分局在侦查终结后，向乙市所在地的A区人民检察院移送起诉，现A区检察机关面临对该案接与不接的困境之中。

乙市公安机关的上级机关在指定管辖时并没商请（或备案）同级检察机关、审判机关，公安机关根据指定管辖获得了管辖权。但本案存在的问题有：

1．检察机关如果根据《刑事诉讼法》没有公诉管辖权的规定而被动受案，那么下一步在提起公诉时可能会出现法院根据《刑事诉讼法》第二十四条之规定，因为犯罪行为地、被告人住所地均不在A区，而不予受案的尴尬局面；

2．为了避免到时候案件诉不出去的局面，检察机关就会援引《人民检察院刑事诉讼规则》第二百四十五条之规定，在审查起诉时审查案件是否属于本院管辖，并进一步以《刑事诉讼法》第二十四条有关审判管辖之规定认定本院无管辖权，退回公安机关而不予受案，这样又会导致侦查机关送不出案件的情况。

案件送不走是办案单位内部的事，可以通过请示、协调、逐一落实管辖，这种可能就会出现A区检察机关向乙市检察机关请示、再由乙市检察机关向某省人民检察机关请示又逐一批复下来，而审判机关也是这样从下到上又从上到下走一遭。如此一来，人力、物力的成本也不小，办案时间耽搁了，办案单位可能会通过退查、延期审理等方式予以补充，但犯罪嫌疑人却还在被限制人身自由。

由于当前犯罪案件呈现地域宽广化、人员社会关系复杂化等原因，大量使用了指定管辖以防止地方干扰、确保司法公正。特别是当前贪污贿赂案件，已初步形成了省部级高官腐败跨省异地审理、厅局级干部腐败省内跨市异地审判的司法惯例，若均搞个案请示，势必造成司法资源的极大浪费。在管辖上缺乏统一协调机制前，不管是检察机关还是审判机关不可能先把案子接下来，再层层请示指定管辖。

为避免管辖不明而出现的司法障碍，或者在层层请示管辖上的繁琐，以适应当今大量指定管辖类案件的顺利起诉与审判，同时节省司法资源，建议对即将修改的《刑事诉讼法》第二章管辖增加一条做第二十八条，内容表述为对侦查机关或公诉机关指定管辖案件，被指定地检察机关或审判机关自动获得优先管辖权，法律规定需再次指定管辖的除外。当然，在具体贯彻实施上，最先指定管辖单位在指定管辖前应尽量做到商请（或备案）同级检察机关与审判机关。（四川省检察院·李林宜宾市翠屏区检察院·刘德华）

检察日报

声明：该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误，请通过反馈渠道提交信息，我们将及时处理。【点击反馈】

扩展阅读

律师服务

热门律师推荐

律师普法

换一批

更多刑事诉讼法相关文章

国际贸易行政案件
级别管辖的变通规定与指定管辖

级别管辖是要划分上下级法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。交通事故人身损害赔偿案件的级别管辖是指原告提起的诉讼的案件是由那一级人民法院管辖，在我国，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，级别管辖法院包括：基层人民法院管辖、中级人民法院管辖、高级人民法院管辖和最高人民法院管辖。就案件的级别管辖而言，一般的交通事故人身损害赔偿案件应当由基层人民法院管辖，但重大。复杂的交通事故人身损害赔偿案件由中级人民法院管辖。此外，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条的规定，上级人民法院有权审理下级人民法院管辖的案件，也可以把本院管辖的案件交下级人民法院审理。下级人民法院对它管辖的第一审民事案件，认为需要上级人民法院审理的，可以报请上级人民法院审理。相关法律知识：1、在现行法中，由各级人民法院行政审判庭审理行政案件和审查行政机关申请执行其具体行政行为的案件。专门法院、人民法庭不审理行政案件，也不审

2023-04-25

296人看过
职务犯罪
监察法与刑诉法的衔接

国家监察制度改革后,我国检察机关的职务犯罪侦查权转隶至监察委员会.为确保职务犯罪调查工作在法治框架内开展,监察委员会与刑事诉讼法需要进行有效的衔接。一、监察法规定将调查结果移送什么依法审查提起公诉1）对违法的公职人员依法作出政务处分决定。监察委员会根据监督、调查结果，对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定。（2）对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责。（3）对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉。对被调查人涉嫌职务犯罪，监察机关经调查认为犯罪事实清楚，证据确实、充分的，制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送检察机关依法审查、提起公诉。（4）对监察对象所在单位提出监察建议。二、监委询问和讯问的区别对涉嫌贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪的被调查人，监察机关可以进行讯问，要求其如实供述涉嫌犯罪的情况；在调查过程中，监察机关可以

2023-03-09

110人看过
中级法院管辖
指定管辖的刑事司法实践

为研究的方便起见，对公检法机关指定管辖刑事案件的司法活动，可依据公检法机关管辖刑事案件的分工，分为普通刑事案件或称非职务犯罪案件?的指定管辖和职务犯罪案件的指定管辖。特殊情况下，还包括涉外刑事案件的指定管辖。当然，视不同需要和依据不同标准，还可作其他划分。如依据案件所处诉讼环节和阶段的不同，可分为立案侦查中的指定管辖和审查逮捕、审查起诉中的指定管辖，以及审判中的指定管辖。司法实践中，普通刑事案件的指定管辖是指根据公检法机关管辖刑事案件的分工，在普通刑事案件立案侦查中遇有管辖范围和权限不明或有争议，或者是有管辖权的公安机关无法或不宜行使管辖权情形的，首先须经由上级公安机关指定管辖。然后，随着诉讼的进程，依次经由上级检察机关和上级人民法院指定管辖。由于普通刑事案件的性质、特点和易于确定案件管辖，较少出现无法或不宜行使管辖权的情形，因而，需要上级机关指定管辖的普通刑事案件数量要少得多，存在的问题

2023-03-12

56人看过
无期徒刑
刑诉法规定的管辖法院是哪里

一、刑诉法规定的管辖法院是哪里1、基层人民法院管辖第一审普通刑事案件，但是依照本法由上级人民法院管辖的除外。2、高级人民法院管辖的第一审刑事案件，是全省(自治区、直辖市)性的重大刑事案件。3、最高人民法院管辖的第一审刑事案件，是全国性的重大刑事案件。4、刑事案件由犯罪地的人民法院管辖。如果由被告人居住地的人民法院审判更为适宜的，可以由被告人居住地的人民法院管辖。5、几个同级人民法院都有权管辖的案件，由最初受理的人民法院审判。在必要的时候，可以移送主要犯罪地的人民法院审判。6、上级人民法院可以指定下级人民法院审判管辖不明的案件，也可以指定下级人民法院将案件移送其他人民法院审判。7、法律依据：《刑事诉讼法》第二十条基层人民法院管辖第一审普通刑事案件，但是依照本法由上级人民法院管辖的除外。第二十一条中级人民法院管辖下列第一审刑事案件：(一)危害国家安全、恐怖活动案件;(二)可能判处无期徒刑、死刑

2023-04-12

104人看过

刑事诉讼法
刑事诉讼的优先管辖，刑事诉讼的移送管辖法律规定

一、刑事诉讼的优先管辖几个同级人民法院都有权管辖的案件，由最初受理的人民法院审判。二、刑事诉讼移送管辖在必要时，可以移送主要犯罪地的人民法院管辖。我国的刑事诉讼是指人民法院、人民检察院和公安机关在当事人及其他诉讼参与人的参加下，依照法律规定的程序，解决被追诉者刑事责任问题的活动。根据诉讼的内容和形式不同，诉讼活动可以具体分为刑事诉讼、民事诉讼和行政诉讼三部分。其中，刑事诉讼是指审判机关(人民法院)、检察机关(人民检察院)和侦查机关(公安机关含国家安全机关等)在当事人以及诉讼参与人的参加下，依照法定程序解决被追诉者刑事责任问题的诉讼活动。立案管辖立案管辖是指公检法机关之间受理或侦查刑事案件时在职权范围上的分工。1、公安机关受理的案件刑事案件的侦查由公安机关进行，法律另有规定的除外。这里主要是指由人民法院直接受理和人民检察院自行侦查的刑事案件以外的其他绝大多数刑事案件。国家安全机关依照法律规定

2023-03-04

120人看过
职务犯罪
检察机关指定的管辖权

第二条分局直接受理下列单位（部门）涉嫌职务犯罪案件：（一）局所属单位（部门）处级干部案件；（二）局行政、党群部门（包括所属单位、开发部直属公司、集经部，详见附件）公务员从事公务案件（三）柳州市公安局中级法院，南宁市铁路运输检察院工作人员案件（4）涉及协会、中心、监理公司、科研院所等单位公务员的案件，计量机构、勘察设计机构、公共工程勘察设计机构、局党校、报社、有线电视台和局党群组织直接领导的其他单位（五）审计事务所、会计师事务所、税务局、税务局、税务局、税务局、税务局、税务局、税务局、税务局、税务局、税务局、税务局、税务局、税务局、税务局、税务局、税务局、税务局、税务局、税务局、税务局、税务局、税务局、，桂林干部休息室等单位第三条柳州法院直接审理理塘以北局所属单位和公司的公务员职务犯罪案件，南宁法院直接审理理塘以北局所属单位和公司的公务员职务犯罪案件黎塘以南（含黎塘）所属单位驻外分支机构、派

2023-05-07

208人看过
法律综合知识
指定管辖的法律规定及司法解释

指定管辖，是指有管辖权的人民法院由于特殊原因，不能行使管辖权的，由上级人民法院以裁定的方式将某一案件交由某一个下级人民法院管辖。指定管辖的法律规定《民诉法》第37条有管辖权的人民法院由于特殊原因，不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。人民法院之间因管辖权发生争议，由争议双方协商解决;协商解决不了的，报请它们的共同上级人民法院指定管辖。第38条人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。人民法院对当事人提出的异议，应当审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院;异议不成立的，裁定驳回。指定管辖的法律规定司法解释依照民事诉讼法第37条第2款规定，发生管辖权争议的两个人民法院因协商不成报请它们的共同上级人民法院指定管辖时，如双方为同属一个地、市辖区的基层人民法院，由该地、市的中级人民法院及时指定管辖;同属一个省、自治区、直辖市的两个人民法院，由该省、自治区、

2023-06-11

227人看过
法律综合知识
民事案件指定管辖制度

一、民事诉讼指定管辖的定义在民事诉讼中，指定管辖是指有管辖权的人民法院由于特殊原因，不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。二、产生指定管辖的原因有哪些人民法院之间因管辖权发生争议，由争议双方协商解决;协商解决不了的，报请它们的共同上级人民法院指定管辖。在实践中，涂改双方为同属一个地、市辖区的基层人民法院，由该地、市的中级人民法院及时指定管辖;如果同属一个省、自治区、直辖市的两个人民法院，由该省、自治区、直辖市的高级人民法院及时指定管辖;如果双方为跨省、自治区、直辖市的人民法院，高级人民法院协商不成的，由最高人民法院及时指定管辖。三、指定管辖的处理方式上级人民法院依照民事诉讼规定指定管辖，应当书面通知报送的人民法院和被指定的人民法院，报送的人民法院接到通知后，应当及时告知当事人四、指定管辖的刑事法律规定1、两个以上同级人民法院都有权管辖的案件，由最初受理的人民法院管辖。尚未开庭审判的，在

2023-04-27

329人看过

刑事诉讼法
南通中院规范刑案指定管辖

为了从根源上规范刑事案件的指定管辖，南通中院积极主动与南通市检察院协调沟通并达成共识，指定基层检察院异地侦查的案件，除法律规定不便犯罪行为地审理的，尽量在侦查结束后退还原来案发地区审查起诉，使刑事诉讼法属地管辖权的规定落到实处。近年来，江苏省南通市中级人民法院在处理刑事案件的指定管辖过程中，发现刑事诉讼过程中存在着诸如法律对指定管辖规定不够具体、系列案件由不同法院审理等现象。针对这些问题，南通中院根据控诉权启动审判权的现代司法原理，认为指定管辖的建议还是由检察机关提出为妥，由法院自行指定不利于检察机关的诉权行使以及其对法院的监督约束。为了从根源上规范刑事案件的指定管辖，分管院长牵头、立案庭长具体负责，南通中院积极主动与南通市检察院协调沟通并达成共识：指定基层检察院异地侦查的案件，除法律规定不便犯罪行为地审理的，尽量在侦查结束后退还原来案发地区审查起诉，使刑事诉讼法属地管辖权的规定落到实处。

2023-06-06

205人看过
仲裁协议无效
能指定法院管辖吗

一、能不能指定法院管辖指定管辖是指上级法院依照法律规定，指定其辖区内的下级法院对某一具体案件行使管辖权。根据我国民诉法的有关规定，指定管辖有两种情况：一种是民诉法第37条第一款之规定：有管辖权的人民法院由于特殊原因，不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。这里的特殊原因既包括某些法律上的原因，如全体审判人员被当事人申请回避，也包括某些事实上的原因，如因战争、地震、水灾等使该地区的人民法院无法行使管辖权。另一种是民诉法第37条第二款规定：管辖权发生争议，由争议双方协商解决，协商解决不了的，报它们的共同上级人民法院指定管辖。这里的管辖争议发生在法院之间，包括两类情况：1、为积极争议，即法院之间争管辖权;2、为消极争议，即两个法院之间互相推诿，谁也不愿管辖。由此审判实践中普遍认为：只有下级法院才有权提请上级法院指定管辖。而起诉人不享有提请上级法院指定管辖权。二、起诉人能申请上级法院指定管辖吗我

2023-04-27

306人看过
行政诉讼判决
行政复议与行政诉讼的衔接机制

1、对行政复议结果不服的可以提起行政诉讼，对行政诉讼判决结果不服的不能申请行政复议。行政诉讼和行政复议，其上位概念都是行政争议，它们的共同目标都是对行政行为的合法性进行审查并解决行政争议。2、在行政复议与行政诉讼的关系方面，我国采取的是一种原告选择为原则，复议前置为例外的模式。行政复议与行政诉讼的衔接最高人民法院行政审判庭蔡小雪法官就申请人、被申请人、复议机关、复议第三人及利害关系人在诉讼中的地位，不服复议决定的诉讼受理，复议机关审查与法院审理的关系等问题展开了讨论，并着重探讨了最终裁决与行政复议、行政诉讼的关系问题。国务院法制办法制协调司方军处长和南开大学法律系赵正群教授则分别从不同的角度，指出世界贸易组织规则的核心在于提供司法救济的选择权，我们的现有法律法规并不违反入世承诺，所进行的制度变革，包括对《专利法》和《商标法》的修改，更多的是自身的需要，而非世贸规则的要求。商务部条约法律司杜

2023-07-04

110人看过
专利
昆明建立专利纠纷诉调衔接机制

日前，云南省高级人民法院与云南省知识产权局联合签署了《专利民事纠纷司法审判与行政调处衔接机制合作备忘录》，昆明市知识产权局全程参与该合作备忘录的审定，并由此开启了昆明市知识产权局与昆明市中级人民法院建立专利维权诉调衔接机制的时代。近年来，专利民事纠纷案件直线上升，专利的创造、运用、保护和管理发展迅速，与此同时，有关专利侵权的纠纷也日渐增多。专利侵权纠纷大幅增加，打官司成了解决问题的主要办法。可问题是，打官司耗时、耗财、耗力，除非万不得已，没人愿意走这条路维权。据市知识产权局负责人介绍，该机制是指对当事人起诉到法院的专利民事纠纷，经征询当事人同意，法院在立案前或立案后，将纠纷移送至知识产权部门调解的工作机制。其实质是以人民法院为入口，对接知识产权部门进行调解，整合社会资源，高效、经济地解决专利侵权类知识产权纠纷，达到快速维权，化解社会矛盾的目的。说直白点，就是以后的专利侵权纠纷，闹到法院的，

2023-06-08

300人看过

行政处罚管辖
为什么要规定指定管辖权

指定管辖是指上级行政机关通过决定指定下级行政机关对行政处罚行使管辖权。这通常是由于两个或两个以上行政机关之间就行政处罚管辖权发生争议，或因特殊情况不能行使管辖权时，由上级机关决定由谁行使管辖权。《行政处罚法》规定，管辖权发生争议的，应当报上一级共同行政机关指定管辖。指定管辖权发生的条件通常是行政处罚管辖权争议。为什么会发生管辖权纠纷？究其原因，一是行政机关职责不清，社会生活管理与公共事务管理相互交叉。因此，行政违法行为的管辖权必须相互交叉，权责不清，不可能真正按照职能行使管辖权。其次,由于我国行政处罚制度不完善,由于行政违法行为的复杂性和法律法规的竞合性,在实施行政处罚的过程中对多个行政机关进行管辖也是客观存在的。第三,由于行政违法案件可能是连续的,连续的,或者涉及多个行政违法行为,可能涉及多个地区,多个部门的行政机关,这一共同管辖问题在行政处罚实践中是不可避免的。如果关于谁实施管辖权的谈

2023-05-07

134人看过
委托调解
遵义建立诉与非诉衔接纠纷解决机制

贵州省遵义市综治委、中级人民法院、公安局、司法局、住房和城乡建设局、人力资源和社会保障局、卫生局日前共同出台指导意见，结合当地实际建立起诉讼与非诉讼相衔接的民事纠纷解决机制。新建立的诉讼与非诉讼相衔接的民事纠纷解决机制，明确了适用于该机制解决的社会矛盾纠纷范围，分别是：道路交通事故损害赔偿纠纷、劳动争议、医疗损害赔偿纠纷、商事合同纠纷、房地产纠纷和其他民事纠纷。根据《关于建立诉讼与非诉讼相衔接的民事纠纷解决机制的指导意见》，市综治委与市法院、市公安局、市司法局、市住建局、市人保局和市卫生局每季度召开一次联席会议，通报诉讼与非诉讼衔接机制的工作情况。各成员单位要建立重大民事纠纷排查机制，对民事纠纷及时进行排查化解。要建立道路交通事故损害赔偿纠纷衔接机制、劳动争议衔接机制、医疗损害赔偿纠纷机制、商事合同纠纷衔接机制、房地产纠纷衔接机制。意见要求全市各基层法院要在立案大厅设立人民调解室(中心)，

2023-06-06

251人看过