刑诉法应规定指定管辖衔接机制-法师兄

刑诉法应规定指定管辖衔接机制

来源：互联网时间： 2023-06-11 10:15:19 465 人看过

一假冒注册商标案，犯罪行为发生地和被告人住所地均在甲市，但其假冒的注册商标为乙市丙企业所拥有的全国著名商标。在丙企业就被假冒注册商标向乙市公安局报案后，该局于2006年7月10日立案侦查，后由甲市、乙市公安机关的共同上级机关某省公安厅于2006年10月10日根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第十七条之规定，指定本案由乙市公安机关管辖，该公安局直属分局在侦查终结后，向乙市所在地的A区人民检察院移送起诉，现A区检察机关面临对该案接与不接的困境之中。

乙市公安机关的上级机关在指定管辖时并没商请（或备案）同级检察机关、审判机关，公安机关根据指定管辖获得了管辖权。但本案存在的问题有：

1．检察机关如果根据《刑事诉讼法》没有公诉管辖权的规定而被动受案，那么下一步在提起公诉时可能会出现法院根据《刑事诉讼法》第二十四条之规定，因为犯罪行为地、被告人住所地均不在A区，而不予受案的尴尬局面；

2．为了避免到时候案件诉不出去的局面，检察机关就会援引《人民检察院刑事诉讼规则》第二百四十五条之规定，在审查起诉时审查案件是否属于本院管辖，并进一步以《刑事诉讼法》第二十四条有关审判管辖之规定认定本院无管辖权，退回公安机关而不予受案，这样又会导致侦查机关送不出案件的情况。

案件送不走是办案单位内部的事，可以通过请示、协调、逐一落实管辖，这种可能就会出现A区检察机关向乙市检察机关请示、再由乙市检察机关向某省人民检察机关请示又逐一批复下来，而审判机关也是这样从下到上又从上到下走一遭。如此一来，人力、物力的成本也不小，办案时间耽搁了，办案单位可能会通过退查、延期审理等方式予以补充，但犯罪嫌疑人却还在被限制人身自由。

由于当前犯罪案件呈现地域宽广化、人员社会关系复杂化等原因，大量使用了指定管辖以防止地方干扰、确保司法公正。特别是当前贪污贿赂案件，已初步形成了省部级高官腐败跨省异地审理、厅局级干部腐败省内跨市异地审判的司法惯例，若均搞个案请示，势必造成司法资源的极大浪费。在管辖上缺乏统一协调机制前，不管是检察机关还是审判机关不可能先把案子接下来，再层层请示指定管辖。

为避免管辖不明而出现的司法障碍，或者在层层请示管辖上的繁琐，以适应当今大量指定管辖类案件的顺利起诉与审判，同时节省司法资源，建议对即将修改的《刑事诉讼法》第二章管辖增加一条做第二十八条，内容表述为对侦查机关或公诉机关指定管辖案件，被指定地检察机关或审判机关自动获得优先管辖权，法律规定需再次指定管辖的除外。当然，在具体贯彻实施上，最先指定管辖单位在指定管辖前应尽量做到商请（或备案）同级检察机关与审判机关。（四川省检察院·李林宜宾市翠屏区检察院·刘德华）

检察日报

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