发布部门:四川省雅安市人民政府办公室

发布文号:雅办函[2006]158号

各区县人民政府，市级有关部门:

为切实加强农村聚餐食品卫生安全工作的监管，防止发生群体性聚餐引起的食物中毒，预防食源性疾病的流行，保障农村居民的饮食安全和身体健康，现就有关事宜通知如下：

一、提高认识，进一步明确加强农村食品卫生安全管理的重要性和紧迫性

农村食品卫生安全关系到广大农村群众的身体健康和生命安全，关系到农村经济持续发展和社会稳定。近年来，我市各相关部门一直把打击制售假冒伪劣食品等违法犯罪活动作为整顿和规范市场经济秩序的重点，开展了多次联合整治，取得了一定的成效。但是由于农村群众的食品卫生安全意思淡薄，食品存放设施简陋，特别是农村红白喜事大操大办，食品卫生安全监管不够严格，存在诸多食品卫生安全隐患，极易引发群体性食物中毒事件，食品卫生安全工作形势依然严峻。各级各部门要以对人民群众生命安全高度负责的态度，坚持以人为本，从构建和谐社会、维护社会稳定的高度，大力倡导讲文明、树新风活动，破除陈规陋习，坚持婚丧嫁娶等红白喜事从简办理，移风易俗，从源头上杜绝群体性食物中毒事件的发生，要把加强农村食品卫生安全监管作为确保人民群众健康安全的大事来抓，列入重要议事日程，做好事前防范，加强事中监管，切实落实各种应急预案和措施，确保农村居民饮食安全。

二、强化工作措施，切实加强农村食品卫生安全管理工作

（一）落实农村食品卫生安全监管工作责任

1、明确工作责任。农村红白喜事食品卫生安全实行辖区负责制，各级各部门要对本辖区内群众举办的家宴食品卫生安全负责。要成立食品卫生安全监管工作机构，明确工作人员，健全监管制度，制定防范措施，确保监管工作落实到位。各级食品药监、卫生、质监、工商、公安、农业、教育等部门要切实履行好各自的职责，加强食品卫生安全监督检查，确保农村群众的饮食安全。

2、制定应急预案。为了使农村突发食品卫生安全事件能够及时、有效得到妥善处置，各级各部门要结合实际，制订农村食品安全事件应急处置预案，预案要体现预防为主，依法行政，安全有效，便于操作的原则，职责任务划分明确。一旦发生食品安全事故，各级各部门要迅速启动应急处置预案，使事件及时得到有效控制和妥善处理，有条不紊地开展各项处置工作。

（二）加强农村家宴申报登记和管理工作

1、建立农村家宴申报登记管理制度。要切实加强对农村家宴的管理，落实家宴申报登记管理制度，凡村民因婚丧嫁娶或乔迁、祝寿等事宜需举办50人以上宴席的，须向所在村村委会申报并进行登记，村委会再上报乡镇人民政府备案，并指派乡村医生进行现场指导；举办10桌以上宴席或就餐人数达到100人以上的，由所在村村委会提前48小时向所在乡镇政府申报（申请登记表附后），由乡镇政府安排本乡镇卫生、工商、兽医、公安人员，对现场的卫生条件、菜肴、厨师健康状况、原料等进行全面检查，并同时向区县政府食品安全协调委员会上报备案，必要时区县政府可指派相关部门人员到现场进行指导。农村群众家宴的申报，各乡镇、各单位不得收取任何费用。

2、加强农家宴厨师管理。各区县人民政府要加强对农村流动厨师的管理，凡从事农村宴席操办经营活动的流动厨师，由乡镇人民政府负责进行登记，并按照食品从业人员的管理要求，督促其每年必须到区县疾病预防控制中心进行一次健康体检，到区县卫生监督执法所参加一次卫生知识培训，取得健康证和卫生知识培训合格证后方可上岗。凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者）及活动性肺结核，化脓性或渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生安全疾病的农村厨师不得操办家宴。

3、建立家宴食品及加工原料的检查制度。对于申报兴办家宴的群众，乡镇人民政府要加强对其食品及其加工原料的检查指导，组织本乡镇的工商、卫生、兽医等部门按照各自的职责进行认真检查，把好质量关口，严禁其采购过期变质和“三无”食品。要加强食品采购的指导服务，广泛开展食品卫生安全宣传教育活动，使群众掌握必要的食品卫生安全鉴别方法、拼制操作规程等食品卫生安全知识。特别是在采购外卖熟食过程中，要使群众明白必须查验熟食制作时间及保质期限、保存条件等，途中包装运输要符合卫生要求，食用装盘前重新回炉加工烧熟透，拼制装盘注意规范操作，防止污染。家宴用的菜肴实行48小时留样备查制度。对于查出的不合格食品，就地销毁。

4、落实加工场所和用具清洁消毒制度。各乡镇人民政府要选派专人负责督促事主搞好家宴场所清洁卫生工作，做好刀、砧板、桶、筐、抹布、锅碗瓢盆用具的消毒工作，加工用容器、工具要做到生熟分开，原料与成品、生熟食品分开存放，防止交叉污染。厨房要有防蝇、防鼠、防尘设施和冷藏设施。宴席场所和加工场所不得有鸡、鸭、猪、狗、猫等家禽家畜进入。

5、强化宣传制度，提高群众的卫生安全意识。卫生部门、新闻单位和各区县、乡镇政府要充分发挥自身优势，认真履行职责,加强食品卫生的宣传教育工作,特别是加强集体用餐卫生安全教育工作,积极开展健康教育,广泛普及食品卫生知识,引导广大农村群众树立良好的卫生习惯,提高广大游客、农村群众的卫生安全意识和自我保护意识。

（三）健全农村食物中毒等突发公共卫生安全事件报告制度

各区县人民政府要按照《突发公共卫生事件应急条例》的要求，对于农村发现的可疑食物中毒事件及其他突发公共卫生事件，要迅速向市人民政府和市卫生部门报告，乡镇政府、卫生院、村委会和事主要积极配合食品药品监管、卫生等部门开展事故的调查处理和救治工作，主动提供菜肴留样、剩余食品、原料及相关物品，确保应急和调查工作顺利进行。

三、加强责任追究，确保农村食品安全监管工作落到实处

（一）各乡镇人民政府是辖区内食品卫生安全工作的第一责任人，各区县政府食品药监、卫生、质监、工商、农业、公安、教育等部门要按照国务院《关于进一步加强食品安全管理工作的决定》要求，在各自的职责范围内抓好食品安全工作，确保食品安全监管不留死角。对由于玩忽职守、监管不力等造成群体性食物中毒事件的，要依法追究政府及其职能部门领导和相关责任人的责任。对监管不力造成群体性食物中毒，引发传染病暴发流行或对发生群体性食物中毒等突发事件迟报、瞒报、谎报的区县和乡镇，要依法追究区县和乡镇政府及相关职能部门主要负责人的领导责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）操办家宴的事主和有食品经营活动的厨师是食品卫生安全的直接责任人。对于事主举办监管规模内的家宴又拒不申报登记、有经营行为的厨师未持有效健康证明擅自操办家宴，造成食品卫生安全事故的，一切责任由未按要求申报登记的事主和承办厨师自行承担。

二○○六年九月二十九日