生态环境保护能否落到实处，关键在领导干部。一些重大生态环境事件背后，都有领导干部不负责任不作为的问题，都有一些地方环保意识不强、履职不到位、执行不严格的问题，都有环保有关部门执法监督作用发挥不到位、强制力不够的问题。

推进海洋生态环境保护工作再上新台阶

近日，国家海洋局办公室印发《2015年全国海洋生态环境保护工作要点》（以下简称《要点》）。《要点》提出，要以推进海洋生态文明建设为主题，以理论研究、政策研究、规划编制为指导，以制度建设、能力建设、依法行政为保障，统筹推进海洋生态环境保护各项工作再上新台阶。

《要点》对海洋生态环境保护工作提出了10方面要求，包括全面加强理论研究、政策研究和规划编制，继续深化海洋生态文明制度建设，分类推进海洋生态环境保护能力建设，切实提高依法行政能力和水平，严格实施海洋生态环境监督管理，着力强化海洋生态保护与建设工作，健全完善海洋环境监测评价业务体系，创新推进陆海统筹的海洋污染联防联治，做好海洋生态环境应急响应工作，着力做好全年工作的组织实施和作风保证等。

在依法行政方面，国家海洋局生态环境保护司将继续推动《海洋环境保护法》等国家层面和地方层面的法律法规修订工作。协同推进简政放权和提质增效，严格依法依规办理行政审批事项，强化海洋环境行政审批和监测信息公开。加强海洋工程项目全过程监督检查，开展海洋环保领域违法违规建设项目的清理整改。

在深化海洋生态文明制度建设方面，在全国全面建立实施海洋生态红线制度，开展海洋资源环境承载能力监测预警试点，建立健全海洋生态损害赔偿制度和生态补偿制度，继续推进入海污染物总量控制制度试点。

在推进海洋污染联防联治方面，着力开展海湾综合治理，从16个污染严重、生态脆弱的重点海湾中选取部分海湾开展动态监测并试点开展治理。深化海洋污染防治摸底调查，明确海洋污染防治责任划分并对地方政府进行责任考核。

同时，为做好海洋生态环境应急响应工作，国家海洋局今年还将完善赤潮（绿潮）等海洋生态灾害及突发事件的应急响应机制，推进黄海绿潮灾害综合治理。优化放射性监测网络和核应急工作机制，健全完善边处置边报告的海上溢油应急工作机制。

《中华人民共和国环境保护法》第七条国务院环境保护行政主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理。

县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。

国家海洋行政主管部门、港务监督、渔政渔港监督、军队环境保护部门和各级公安、交通、铁道、民航管理部门，依照有关法律的规定对环境污染防治实施监督管理。

县级以上人民政府的土地、矿产、林业、农业、水利行政主管部门，依照有关法律的规定对资源的保护实施监督管理。