招标范围界定了中标人承担的工作量、招标人与中标人责任划分界限，也向各潜在投标人说明参与招标项目投标时，所需要考虑的成本、技术和资格条件范围。

一、未招标先施工后签订合同违法吗

未招标，先施工，后签订合同，是属于违法的行为，因为这种行为影响了中标结果，就算签订了合同，该中标也是无效的，因此其签订的建设施工合同也因此不具有法律效力。

根据《中华人民共和国招投标法》第三十二条规定，投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。

投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。

第五十五条规定，依法必须进行招标的项目，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

前款所列行为影响中标结果的，中标无效。

二、发现围标行为并锁定证据的途径是哪些

发现围标行为并锁定证据的途径具体如下：

1、建立健全相关法规，在源头上防止围标现象的发生；

2、改进评标办法；

3、加大监管力度；

4、优化招标环境，扩大招标公告发布媒体的层次和范围；

5、完善招标程序，做好投招标的保密工作。

围标串标承担的责任如下：

1、投标人相互串通投标，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；

2、对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；

3、有违法所得的，并处没收违法所得；

4、情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。情节严重指：

（1）以行贿谋取中标；

（2）3年内2次以上串通投标；

（3）串通投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失30万元以上；

（4）其他串通投标情节严重的行为。

三、中标人不签合同如何办

根据《招标投标法》第四十五条的规定：中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。第六十条规定：中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿;没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，取消其二年至五年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。因不可抗力不能履行合同的，不适用前两款规定。所以，中标人迟迟不与招标人签订合同，首先可以取消其中标资格，情节严重的，取消其二年至五年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告。其次，投标保证金不予退还;如果中标人的违约行为给招标人造成损失的，中标人应当负有损害赔偿的责任。