国有资本经营预算支出将向社会保障预算等预算进行调出支出
来源:法律编辑整理 时间: 2023-04-23 08:20:26 223 人看过

用央企红利填补社保基金缺口的命题再出新提法。

记者获悉,在8月底召开的十一届全国人大常委会第十六次会议上,人大财经委在其国民收入分配问题专题调研报告中提出,将国有资本经营预算主要部分用于补充社保资金来源。

此前,国务院2007年发布的《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》规定,国有资本经营预算的具体支出范围,依据国家宏观经济政策以及不同时期国有企业改革和发展的任务,统筹安排确定。并提出,必要时,可部分用于社会保障等项支出。

而2010年4月财政部起草的《国有资本经营预算条例(征求意见稿)》(以下简称《预算条例》)进一步提出,建立央企红利流向社保基金的制度保障,立项保证国有资本经营预算支出将向社会保障预算等预算进行调出支出。

对于从必要时部分用于到主要部分用于的提法变化,财政部财政科学研究所国有经济研究室副主任陈少强认为,反映出国有资本预算和社会保障预算体系的接轨趋向。

财政科学研究所国有经济研究室主任文宗瑜对记者表示,目前推行央企红利用于补充社保基金的主要障碍,还是在于征收到的央企红利规模太小,难以填充巨大的社保基金缺口。

国资预算支出:

仅1%和社保有关

此次人大财经委所作的调研报告中,关于国有资本经营预算的主要部分用于补充社保基金的新提法,预示着央企改制已进入了一个新时期。

随着国有企业重新布局的历史任务逐渐完成后,一部分利润就需要被腾出来拿去做其他事情。财政部财政科学研究所国有经济研究室副主任陈少强认为。

今年初财政部发布的《关于2010年中央国有资本经营预算的说明》中显示,2010年中央国有资本经营预算支出共安排440亿元,除去用于应对突发事项的10亿元预留资金外,只有15亿元和社会保障类支出相关。

而这15亿元中也只有10亿元纳入公共财政预算,用于社保等民生支出,另外的5亿元划归支付中央企业社会保障支出,用于支付困难企业离休干部医药费。

据陈少强的初步统计,自从2008年国有资本经营预算制度真正投入实践以来,两年半中国有资本经营预算共支出1861.4亿,其中68%用于国有企业注册资本金和重组改建,19%用于灾后重建,6%用于扶贫脱困,只有不到1%的部分和社会保障有关。

陈少强表示,国有资本经营预算的运行有其历史背景,以前的国企发展状况不均,强弱不一,因此过去的十年是一个国有企业改制转型时期,因此国有资本经营预算的支出也主要集中在国有企业的行业布局和结构调整上面。

一个典型的例子即,2009年国有资本经营预算的支出总额为873.6亿元,其中就有600亿被用于中国移动注册资本金等电信改制的工作。

而即使是此前预算支出中和社保相关联的部分,也主要用于解决小范围内的国有企业自身内部的社会保障问题。

红利征收过少难填社保缺口

目前实施的预算管理制度,已经具备衔接国有资本经营预算和社会保障预算的条件。

根据预算管理制度,所有预算中收缴的央企红利都须上交国库,国有资本经营预算的编制也主要是由财政部完成,而国资委则管理预算的支出。

大盘子基本是财政部在管理。因此陈少强建议,未来财政部完全可以在确定国有资本经营预算编制的时候就列出一个比例,把一定比例的预算支出划入社会保障预算。

而财政部财政科学研究所国有经济研究室主任文宗瑜认为,现行预算制度并不是实现两者衔接的最大阻碍,央企上交红利与社保基金缺口的规模差异,才是当下继续推进预算衔接工作的硬伤。

目前,国有资本经营预算每年征收的红利仍然较低,自2007年预算实行以来共收取红利1572.2亿元,每年征收额度仅数百亿。财政部在《关于2010年中央国有资本经营预算的说明》中预计,2010年收取中央企业税后利润420亿元。

实际上,相对于近年来逐步走强的央企盈利能力,过低的红利上交比例才是造成国有资本经营预算收入稀薄的主要原因。

2009年,国有资本经营预算内的央企实现净利润总额达7023.5亿元,2010年经营预算中基于上年利润收取的税后利润共420亿元,约占净利润总额的6.0%。偏低的红利征收比例引发社会长期争议。

文宗瑜透露,有关部门正在讨论调高征收红利的比例,或从目前的5%、10%两档征收比例,调整到15%、30%。而当初一些经营不善的企业,比如部分军工企业等,现在已经实现盈利而有了交纳红利的能力,这些企业拟将被纳入征收对象。社会保障金目前存在着巨大的缺口,根本不是靠多征几十个亿就可以填补的。文宗瑜认为,除非央企红利每年征收额能达1000亿-2000亿元,否则仍难以增加社保方面的开支。

文宗瑜表示,国有企业自己还有资本性开支,短期内国有资本经营预算取之国企用之国企的情况不会改变。他建言,短期内非预算层面的接轨方式或许更可行一些,如将一部分国有资产变现,用于补充社保基金。这样筹得的规模比较大,方式也更为直接有效。(来源:郭一信)

声明:该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误,请通过反馈渠道提交信息, 我们将及时处理。【点击反馈】
律师服务
2024年12月11日 19:38
你好,请问你遇到了什么法律问题?
加密服务已开启
0/500
更多企业改制相关文章
  • 装修新房家装预算超出预算怎么办
    事实上,房主在找人装修时,由于也不了解这一行,一般也算不上装修预算。所以装修方来结算的时候发现已经超出预算了。一般来说,装修前装修费用和装修方约定。所以,即使最后有超出预算的,大多数人也会认为是装修方的责任。但实际上,目前的价格市场经常发生变化,如何解决这些超出预算取决于你之前的装修合同。而且就装修而言,还有一些家装需要估算预算。同时,在实际装修施工过程中,业主也可能临时对设定的装修设计进行部分改动,这可能涉及成本的增加。实际上,家装估价预算一般细分为很多项目,但总体来说有以下几项:1。材料成本。一般包括主要材料和辅助材料的成本。二是人工费。一般指工人的工资。三是工程量。即施工部位和具体单位的长度面积或体积。四是附加费用。附加费用通常包括工程管理费、税收、设计费和双方约定的特殊费用。装修新房的3步与4忌即将步入幸福殿堂的年轻人所面临的一个最实际的问题,就是如何选择新房的家具。在个性与传统之
    2023-08-07
    226人看过
  • 预支工资后离职算不算犯法
    不算是违法,这种情况只要你预支的是你应得的工资,并没有发生预支款超过应得工资的这种情况,就不会算违法。根据提供的信息,依据法律规定大致可能可以争取的权益有:鉴于与单位解除了劳动合同,可以要求单位离职当日一次性支付清工资。一、终止劳动合同原因怎么写劳动者与用人单位解除劳动合同,按实际原因写即可。劳动者只是履行通知用人单位的义务,不需要征求用人单位的同意。个人提出离职分三种情况:1、用人单位存在《劳动合同法》38条的情况,劳动者书面提出解除劳动关系后可以立即走人不需要用人单位的批准,并可以要求支付剩余的工资及经济补偿金(每工作1年支付1个月工资)及办理离职手续等;2、依据《劳动合同法》37条,劳动者提前30天提出的书面离职,不需要用人单位批准就可以离职。其中,试用期提前3天书面提出;用人单位有义务结清工资办理离职手续。3、没有提前30天提出离职,用人单位也不存在《劳动合同法》38条的情况,劳动
    2023-06-28
    147人看过
  • 经费预算
    探视权
    根据国务院《诉讼费用交纳办法》第十四条的规定,申请法院执行按照下列标准交纳:1、没有执行金额或者价额的,每件交纳50元至500元。2、执行金额或者价额不超过1万元的,每件交纳50元;超过1万元至50万元的部分,按照1.5%交纳;超过50万元至500万元的部分,按照1%交纳;超过500万元至1000万元的部分,按照0.5%交纳;超过1000万元的部分,按照0.1%交纳。你向法院申请强制执行探视权,属于没有执行金额,按规定应该交纳50元至500元的执行费。另外,根据《诉讼费用交纳办法》第三十八条的规定,执行费应该由被执行人承担。余姚法院开展集中执行活动执行金额513万元近日,长期外出躲债的被执行人李某没有想到,刚刚才连夜回到家中,就被得到消息的执行法官逮个正着,这正是余姚市法院开展的为期3个月的集中执行重点案件活动之一。8月5日上午,该院执行局负责人向记者介绍说,自该院开展此次集中执行活动2个
    2023-07-07
    428人看过
  • 出差经费预支借条怎么写
    借条今(出借人)借给(借款人)人民币(大写)整,即¥元。借款期限自200年月日起至200年月日止,共个月,利率为每月,利息共计人民币整,即¥元,全部本息于200年月日一次性偿还。如不能按期足额归还借款,借款人应向出借人支付违约金人民币整,即¥元。担保人确认:本人同意为借款人的上述债务向出借人承担连带责任保证。借款人:身份证号码:担保人:身份证号码:借条出具时间:年月日1、应写清楚借款人和放款人的法定全名;2、应写清楚借款金额,包括大写和小写的金额;3、应写清楚借款时间期限,包括借款的起止年月日和明确的借款期限;4、应写清楚还款的具体年月日;5、应写清楚借款的利息,应有明确的年利率或月利率,最终应支付的借款利息总额(包括大写和小写金额)等约定;6、应写清楚借款本息偿还的年月日时间及付款方式;7、应有借款本人亲自签章、手印或亲笔书写的签字;8、必要时,应当由担保人签字,并写明担保期限、责任。一
    2023-02-26
    483人看过
  • 哪些收入和支出不包括在预算管理中
    财政资金国有资产收入中未纳入预算管理的收入和支出是多少;(3)应当上缴的国有资本经营收入;(4)政府举债筹集的资金;(五)未纳入预算管理的其他财政资金。首先,政府投资和以政府投资为主的建设项目包括哪些?审计法第二十二条所称以政府投资为主的政府投资建设项目包括:预算内投资基金、专项建设基金、政府举债融资基金等财政性资金全部使用。(2)财政资金使用不充分,占项目总投资50%以上,或占项目总投资56%以下,但政府对项目建设和运营具有实际控制权。 、审计机关依法对总预算、概算的执行情况,年度预算、年度决算的执行情况,单项工程的结算情况进行监督,前款规定的建设项目竣工决算;对前款规定的建设项目进行审计时,可以从直接相关的设计、施工、安装、安装、安装等方面获取建设项目资金的真实情况,供应等单位调查的合法性和合法性。第二,推迟纳税的步骤是什么。 .纳税人因特殊困难不能按期纳税的,经国家税务局
    2023-05-02
    207人看过
  • 财务预算和业务预算怎么进行编制
    一、财务预算的编制:1、现金预算现金预算是以业务预算和专门决策预算为依据编制的,专门反映预算期内预计现金收入与现金支出,以及为满足理想现金余额而进行筹资或归还借款等的预算。现金预算由可供使用现金、现金支出、现金余缺、现金筹措与运用四部分构成。同时,现金预算的步骤:(1)确定现金收入(2)计划现金支出(3)编制现金预算表2、利润表预算的编制预计利润表用来综合反映企业在计划期的预计经营成果,是企业最主要的财务预算表之一。通过编制利润表预算,可以了解企业预期的盈利水平。如果预算利润与最初编制方针中的目标利润有较大的不一致,就需要调整部门预算,设法达到目标,或者经企业领导同意后修改目标利润。编制预计利润表的依据是各业务预算、专门决策预算和现金预算。3、资产负债表预算的编制预计资产负债表用来反映企业在计划期末预计的财务状况。编制预计资产负债表的目的,在于判断预算反映的财务状况的稳定性和流动性。如果通
    2023-06-19
    463人看过
  • 工程招标书可以算出预算吗
    工程招标书可以算出预算,这个预算就等于你的标底,应该是一个开标前必须严格保密的数字。要找有造价资质的单位来做。招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标,也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。招标人设有最高投标限价的,应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标。以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的,应当依法进行招标。前款所称暂估价,是指总承包招标时不能确定价格而由招标人在招标文件中暂时估定的工程、货物、服务的金额。一、工程招标书写作要求有哪些1、封面。封面写作
    2023-03-23
    500人看过
  • 预支1000工资逃跑算犯罪吗?
    预支工资后失踪涉嫌诈骗罪。行为实施人隐瞒真相,使对方陷入错误认识,并做出行为人所希望的财产处分行为,因此,属于典型的欺诈行为。诈骗公私财物,数额较大的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产。抢劫罪抢工资犯法吗持刀索要工资的,不构成抢劫罪,因为工资本来就属于行为人的,不是公私财物,也就没有非法占有公私财物的目的。抢劫罪是以非法占有为目的,对财物的所有人、保管人使用暴力、胁迫或其他方法,强行将公私财物抢走的行为。《中华人民共和国刑法》第二百六十六条诈骗公私财物,数额较大的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情
    2023-07-13
    485人看过
  • 地方国有资本经营预算收入编制内容包括
    地方国有资本经营预算收入编制内容包括收入预算、支出预算以及编制程序。收入预算是指国家按年度和规定比例向企业收取国有资本收益的收缴计划。依法取得国有资本收益,是国家作为国有资本投资者应当享有的权利,也是建立国有资本经营预算的基础。装修预算表需要哪些内容1、工程的施工工艺说明在查看装修预算表时,很多对装修行业不了解的业主,都不会很仔细地去查看装修的施工工艺的描述,有一些装修公司也就只在装修预算表中标出会使用的材料以及材料的价格等事项,不会将施工工艺标注出来,这也就很容易导致业主们在装修时吃大亏。装修公司利用装修预算表在这方面的缺失,在施工时严重不按照行业规格来,偷工减料,只是随便做做表面工作,一旦出现了问题就一律推脱。这是很重要的方面。2、材料的详细说明有的装修公司给出的装修预算表中,往往只会注出要使用到的材料有哪些,却不会标明所使用材料的品牌、尺寸、规格等详细信息,在实际的施工过程中,就常常
    2023-08-04
    498人看过
  • 小微企业减半征收政策的财政支出预算
    企业应纳税所得额的计算,以权责发生制为原则,属于当期的收入和费用,不论款项是否收付,均作为当期的收入和费用;不属于当期的收入和费用,即使款项已经在当期收付,均不作为当期的收入和费用。本条例和国务院财政、税务主管部门另有规定的除外。小微企业减半征收所得税的条件1、工业企业年度应纳税所得额在一百万元以下的,从业人数在一百人以内的,资产总额不超过3000万元的企业,可以享受此政策。2、其他企业年度应纳税所得额在100万元以下,从业人数不超过80人,资产总额在1000万元以内的,可以享受小微企业减半征收所得税。《中华人民共和国企业所得税实施条例》第九条企业应纳税所得额的计算,以权责发生制为原则,属于当期的收入和费用,不论款项是否收付,均作为当期的收入和费用;不属于当期的收入和费用,即使款项已经在当期收付,均不作为当期的收入和费用。本条例和国务院财政、税务主管部门另有规定的除外。
    2023-07-06
    246人看过
  • 有哪些财政资金中未纳入预算管理的收入和支出
    审计法所称财政收支,是指依照《中华人民共和国预算法》和国家其他有关规定,纳入预算管理的收入和支出,以及下列财政资金中未纳入预算管理的收入和支出:(一)行政事业性收费;(二)国有资源、国有资产收入;(三)应当上缴的国有资本经营收益;(四)政府举借债务筹措的资金;(五)其他未纳入预算管理的财政资金。相关知识点一、政府投资和以政府投资为主的建设项目包括什么审计法第二十二条所称政府投资和以政府投资为主的建设项目,包括:(一)全部使用预算内投资资金、专项建设基金、政府举借债务筹措的资金等财政资金的;(二)未全部使用财政资金,财政资金占项目总投资的比例超过50%,或者占项目总投资的比例在56%以下,但政府拥有项目建设、运营实际控制权的。审计机关对前款规定的建设项目的总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、单项工程结算、项目竣工决算,依法进行审计监督;对前款规定的建设项目进行审计时,可以
    2023-04-17
    309人看过
  • 预支工资后失踪算诈骗吗
    预支工资后失踪涉嫌诈骗罪。行为实施人隐瞒真相,使对方陷入错误认识,并做出行为人所希望的财产处分行为,因此,属于典型的欺诈行为。诈骗罪的构成要件:(一)客体要件。本罪侵犯的客体是公私财物所有权。(二)客观要件。本罪往客观上表现为使用欺诈方法骗取数额较大的公私财物。(三)主体要件。本罪主体是一般主体,凡达到法定刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自然人均能构成本罪。(四)主观要件。本罪在主观方面表现为直接故意,并且具有非法占有公私财物的目的。一、欠债人逃逸可以告诈骗吗朋友之间借钱,立有借据,属于民事法律关系,即债权债务关系,所以不属于违法行为。如果在借钱(欠钱)时就有欺骗、欺诈的故意,就有不想归还的想法,才可能是诈骗行为。构成诈骗罪需要具备以下要件:(一)主体要件;本罪主体是一般主体,凡达到法定刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自然人均能构成本罪。(二)主观要件;本罪在主观方面表现为直接故意,并且具
    2023-02-26
    74人看过
  • 避免透支预算很重要
    1、正确估量个人资产及家庭可支配收入买房要根据需要和支付能力综合考虑,先考虑支付得起的楼宇,再考虑喜欢的楼宇,要计算一下家庭的平均月收入,包括利息收入及各种货币补贴。买房前请主要保留两部分的资金,其一是家庭的日常开支,其次是用于医疗保险及预防意外灾害的预备资金。通过仔细核查,审慎地计算出个人或家庭的净资产,这才是可随时支配的自由款项。认真计算可以保证购房者能够准确把握自身的实力和购房方向。2、选择适宜的房价和房屋面积在对个人资产做完认真估量后,就要开始挑选品质好、价钱又不高的住宅了。现在,市场上可供选择的商品房众多,房价通常相差悬殊,众多的因素使消费者感到无从入手、很难判别。其实,房价的制定是有一定规律的,它受到市场和成本制约。这主要取决于商品房的土地成本、开发建造成本以及利润、税费、销售等相关费用。但房价的最终成因,还要回归到市场的认同度,所以购房消费者可以根据实际购买力充分参照房价的成
    2023-04-27
    220人看过
  • 北京将出台霾预报预警行业标准
    首都标准化工作会议昨天召开。记者获悉,北京已成立气象标准化专业技术委员会,完善气象标准体系设计,目前正在制定《霾的观测判识》《霾的预报和预警》等行业标准。《大气污染物综合排放地方标准》将修订,各项排放门槛将更加严格,标准为强制性标准,不晚于明年6月出台。今年本市将制定修订157项地方标准,其中18项为强制标准。其中,《大气污染物综合排放标准》将由市环保局牵头进行修订,标准会更加严格,预计最晚明年6月出台。另外,市公安局牵头制定的《建筑消防设施维修保养规程》、市规划委牵头制定的《建筑抗震鉴定与加固技术规程》、《住宅设计规范》等也为强制性标准。■治霾据悉,去年本市共发布地方标准121项,不少标准的发布,都直接围绕治理城市病。市质监局相关负责人介绍,本市成立了气象标准化专业技术委员会,完善气象标准体系顶层设计,制定发布了《文物建筑雷电防护技术规范开放段长城》地方标准。同时牵头制定了《霾的观测判识
    2023-04-24
    376人看过
换一批
#改制重组
北京
律师推荐
    展开

    企业改制是指依法改变企业原有的资本结构、组织形式、经营管理模式或体制等,使其在客观上适应企业发展的新的需要的过程。在我国,一般是将原单位所有制的国有、集体企业改为多元投资主体的公司制企业和股份合作制企业或者是内外资企业互转。... 更多>

    #企业改制
    相关咨询
    • 预算支出管理办法
      上海在线咨询 2022-01-30
      党政机关应当遵循先有预算、后有支出的塬则,严格执行预算,严禁超预算或者无预算安排支出,严禁虚列支出、转移或者套取预算资金。严格控制国内差旅费、因公临时出国(境)费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费等支出。年度预算执行中不予追加,因特殊需要确需追加的,由财政部门审核后按程序报批。建立预算执行全过程动态监控机制,完善预算执行管理办法,建立健全预算绩效管理体系,增强预算执行的严肃性,提高
    • 预算执行情况是统计预算支出还是收入
      海南在线咨询 2022-10-30
      预算执行情况既包括统计预算收入,也包括统计预算支出,还包括XX对地方税收返还和转移支付执行情况。请参考
    • 如何加强预算执行管理支持执行财政支出
      陕西在线咨询 2022-11-01
      缺乏科学.第三方评价机制不健全4、统一、完整的财政绩效评价指标体系2.绩效理念尚未真正贯穿于实践中3
    • 装修新房家装预算超出预算怎么办
      四川在线咨询 2021-11-20
      事实上,房主在找人装修时,由于也不了解这一行,一般也算不上装修预算。所以装修方来结算的时候发现已经超出预算了。一般来说,装修前装修费用和装修方约定。所以,即使最后有超出预算的,大多数人也会认为是装修方的责任。但实际上,目前的价格市场经常发生变化,如何解决这些超出预算取决于你之前的装修合同。而且就装修而言,还有一些家装需要估算预算。同时,在实际装修施工过程中,业主也可能临时对设定的装修设计进行部分改
    • 预支工资后离职算不算犯法
      上海在线咨询 2021-12-17
      不算是违法,这种情况只要你预支的是你应得的工资,并没有发生预支款超过应得工资的这种情况,就不会算违法。根据提供的信息,依据法律规定大致可能可以争取的权益有:鉴于与单位解除了劳动合同,可以要求单位离职当日一次性支付清工资。