发文单位：山西省晋中市人民政府办公室

文号：市政办发（2008）17号

发布日期：2008-2-29

执行日期：2008-2-29

各县（区、市）人民政府，开发区管委会，市直有关部门：?

现将《晋中市企业设立登记并联审批办法》（试行）印发给你们，请认真遵照执行。?

二OO八年二月二十九日

晋中市企业设立登记并联审批办法（试行）?

第一条为了提高行政审批效率，提升行政服务水平，创优经济发展环境，规范企业设立登记并联审批程序（以下简称并联审批），保证并联审批协调、高效运行，依据《中华人民共和国行政许可法》、《山西省实施行政许可程序办法》等有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际情况，制定本办法。?

第二条根据法律法规的规定，行政相对人在向晋中市工商行政管理局申请企业注册登记，需要两个或两个以上其他行政审批部门进行前置审批，并批准同意或核发许可证，方能领取营业执照时，适用本办法。?

第三条本办法所称并联审批是指市工商局以及具有企业设立登记前置和后置审批职能的行政部门，按照审批预告，一窗受理，抄告相关，同步审批，限时办结，监控测评的工作流程，对企业设立登记进行审批的方式。?

第四条晋中市企业设立登记并联审批由市工商局和具有企业设立登记前置和后置审批职能的部门共同实施。并联审批综合窗口设在市工商局窗口，负责有关并联审批事项的受理、抄告、催办、汇总、咨询等。?

为保证并联审批高效运行，建立晋中市并联审批联席会议制度。联席会议由市政府办公厅、监察局、法制办、政务大厅管理中心、工商局以及具有前置和后置审批职能的部门组成，负责并联审批的组织协调和监督。联席会议由市政务大厅管理中心召集，协调解决并联审批过程中出现的问题。?

第五条市工商局及具有前置和后置审批职能的部门应当将企业设立登记的审批依据、申请条件、申请材料、收费标准及收费依据、承诺办理时限、办理程序等相关信息，通过印制办事指南、网上公告等方式统一、完整、一次性地进行预告。?

第六条综合窗口接到申请人企业设立登记申请，经审查属于并联审批事项，符合并联审批受理条件，且申请人提出并联审批申请时，出具《并联审批受理通书》。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。并联审批相关部门原则上不再自行受理申请。?

综合窗口出具《并联审批受理通知书》等文书凭证时加盖“晋中市企业登记并联审批专用章”。?

第七条综合窗口受理并联审批申请后，应当及时录入申请材料，将《并联审批受理通知书》同时抄告并联审批相关部门窗口，对不在市政务大厅设立窗口的，要通过传真或计算机等技术手段同时抄告。?

第八条相关前置审批部门要按照《并联审批受理通知书》，及时与申请人取得联系，主动为申请人提供咨询服务，一次性告知前置审批项目所需申请材料及事项，开展选址定点、现场勘察、考核、培训、检测、检疫、检验等实质性审批工作。?

对需要上报上级部门审批的事项，要在规定期限内上报，并抄告综合窗口。对属县（区、市）级有关部门审批的，应内部移交给负责审批事项的部门办理。?

对需实地踏勘并涉及两个以上部门的，由市政务大厅管理中心指定牵头部门，牵头部门组织相关部门联合进行。

第九条相关前置审批部门要在承诺的时限内完成审批事项的审批或报批，并将审批意见书面反馈综合窗口。?

第十条综合窗口依法审查申请人申请资料及前置审批部门审批意见并作出审核决定，在发放营业执照的同时，抄告后置审批相关部门，后置审批相关部门同时启动审批，在承诺期限内完成审批事项。?

第十一条并联审批按如下程序运行：?

（一）申请人通过许可预告充分了解办理市场准入所需条件以及企业设立登记审批程序。?

（二）申请人到市政务大厅市工商局核名窗口进行企业名称预先核准。?

（三）申请人到市工商局综合窗口提出企业设立登记申请。综合窗口对所登记企业性质、经营范围以及申请材料等进行初审，申请事项涉及前置许可且需两个或两个以上部门进行前置审批，符合受理所需条件的，向申请人出具《并联审批受理通知书》，同时抄告相关前置许可和后置审批部门，告知企业申办事项、经办人姓名和联系电话等。?

（四）相关前置审批部门接到《并联审批受理通知书》后，根据接办件系统上的申办信息和纸质申请材料进行同步审批，对其申请的审批事项及提供的材料进行审查，在承诺的时限内作出具体审核意见，反馈综合窗口并通知申请人。?

（五）综合窗口对前置审批部门审批批准文件或许可证以及申请人申请材料进行形式要件的审查，如符合有关规定，要在承诺时限内核发营业执照，同时将营业执照副本通过接办件系统或复印件传递到相关后置审批部门。?

（六）市公安局窗口根据《并联审批受理通知书》和营业执照副本（或复印件）进行印章审批，并将印章审批结果和申请人相关信息传递给刻章公司，刻章公司刻制完毕后通知申请人领取印章。?

（七）市质监局窗口根据《并联审批受理通知书》和营业执照副本制作组织机构代码证，并将组织机构代码证副本（或复印件）传递到相关部门。?

（八）市国税局、地税局窗口根据《并联审批受理通知书》和工商局核发的营业执照、质监局核发的组织机构代码证，通知相关单位制作税务登记证，并将税务登记证以特快专递的方式递交申请人。?

第十二条并联审批相关部门对企业设立登记申请进行审查，应当在承诺的审批时限内作出审批决定。?

经审查予以批准的，并联审批相关部门应当通过并联审批网络系统及时将证照、批文的电子文本传递给相关部门。?

对依法不予审批的，并联审批相关部门要将不予审批的书面决定和理由送交综合窗口，由综合窗口告知申请人。?

第十三条并联审批办结后，申请人持受理通知书、公章、法定代表人私章、取件人身份证、缴费凭证到相关窗口领取证照。?

第十四条并联审批相关部门应当根据并联审批网络系统的办件提示信号，优先办理并联审批事项。?

第十五条综合窗口发现并联审批相关部门未及时办理并联审批事项的，应当通过并联审批网络催办系统进行提示和催办。?

第十六条并联审批相关部门审批工作由市政务大厅管理中心通过内部运行、限时办结、公众投诉等方式进行实时监控，及时统计分析并联审批相关部门工作情况，予以测评考核。?

第十七条并联审批相关部门应当按照本规定切实履行职责，确保并联审批高效运行。?

第十八条本办法自公布之日起施行。

山西省晋中市人民政府办公室