村规民约是村民自治的基本依据，旨在规范村民行为准则和违反规章制度的处罚措施。其法律性质为村民自治应当“依法而治”，包括国家的宪法、法律、法规和政策。村规民约是村民共同认可的“公约”，是村民实施村民自治的基本依据。

村民公约,也称为村规民约,其内容可概括为两个方面:

1.规范村民的行为准则,明确村民应该遵循的行为标准;

2.规定村民违反规章制度的处罚措施,包括教育、批评、书面检查等。

村规民约是村民群众在村民自治的起始阶段，依据党的方针政策和国家法律法规，结合本村实际，为维护本村的社会秩序、社会公共道德、村风民俗、精神文明建设等方面制定的约束规范村民行为的一种规章制度。

村规民约的法律性质为：村规民约的法律性质村民自治应当“依法而治”。这里的“法”，首先是指国家的宪法、法律、法规，以及国家的政策。所谓村民自治章程或村规民约，就是村民自己的“小宪法”，是村民共同认可的“公约”，是村民实施村民自治的基本依据。它是村民基于法律的授权，根据当地的实际情况，依照村民集体的意愿，经过民主程序而制定的规章制度。

村规民约的制定依据是什么？

村规民约的制定依据是宪法和法律规定。在我国,宪法是最高法律,村规民约必须遵守宪法的规定。同时,农村土地管理法、农村村民委员会组织法等法律规定也对村规民约的制定进行了具体规定。

村规民约的制定应当符合法律法规的规定,不能与法律法规相抵触。同时,村规民约的制定也应当尊重村民的意愿,体现村民自治的原则。

村规民约的制定需要遵守一定的程序,应当经过村民会议或村民代表会议的讨论通过,并报乡(镇)人民政府备案。

村规民约是村民自治的重要体现,是维护农村社会秩序的重要手段。通过制定村规民约,村民可以自我管理、自我约束,促进农村经济、文化、社会的发展。

村规民约是村民自治的重要体现,也是维护农村社会秩序的重要手段。通过制定村规民约,村民可以自我管理、自我约束,促进农村经济、文化、社会的发展。同时,村规民约的制定需要遵守法律法规的规定,不能与法律法规相抵触,并应当尊重村民的意愿,体现村民自治的原则。村规民约的制定应当经过村民会议或村民代表会议的讨论通过,并报乡(镇)人民政府备案。

《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。