根据法律规定，责任保险是指以被保险人对第三者依法应负的赔偿责任为保险标的的保险。针对机动车第三者责任保险而言，具体指机动车所有权人、驾驶人对第三人负有交通事故责任的，由保险人根据法律规定以及合同约定对第三人承担责任。

尽快出台《机动车第三者强制责任保险条例》，对机动车第三者责任保险作出明确的规定。

国务院在征求各方意见的基础上，应尽快出台《机动车第三者强制责任保险条例》，对保险公司的机动车第三者强制责任保险额度、保险责任、赔付制度作出明确规定。参照域外立法，有限制的保护第三人利益。除法律规定或合同约定外，第三人不能对保险人行使直接请求权。因为，第三人对保险人行使直接请求权，不仅违反了合同的相对性原理，而且加重了保险公司的义务和责任。容易造成直接请求权制度的滥用。将保险公司卷入众多的民事案件中，使原本正常的赔付案件非正常化，保险公司始终处在被动挨打的地位，这显然是不公平的，不利于和谐社会建设。为了保护第三人的利益，对第三者人身险，可采取“先赔后追”的赔偿制度。即：如发生第三者人身伤亡事故，被保险人向保险人提供代为追偿所必要的书面文件后，保险公司在保险限额内先行部分或全额赔付。保监委依据《机动车第三者强制责任保险条例》制定机动车第三者强制责任保险条款、费率和保险额度。各保险公司统一执行。在《机动车第三者强制责任保险条例》实施前，各保险公司按原条款、费率执行，仍为商业性保险。待《机动车第三者强制责任保险条例》实施后，再按强制性保险执行。因为强制性保险是政策性的，保险公司的行为是商业性的。

《中华人民共和国保险法》第六十五条保险人对责任保险的被保险人给第三者造成的损害，可以依照法律的规定或者合同的约定，直接向该第三者赔偿保险金。责任保险的被保险人给第三者造成损害，被保险人对第三者应负的赔偿责任确定的，根据被保险人的请求，保险人应当直接向该第三者赔偿保险金。被保险人怠于请求的，第三者有权就其应获赔偿部分直接向保险人请求赔偿保险金。责任保险的被保险人给第三者造成损害，被保险人未向该第三者赔偿的，保险人不得向被保险人赔偿保险金。责任保险是指以被保险人对第三者依法应负的赔偿责任为保险标的的保险。