外汇管制分为数量管制和成本管制,前者是指国家外汇管理机构对外汇买卖的数量直接进行限制和分配,通过控制外汇总量达到控制进出口的目的;后者是指国家外汇管理机构对外汇买卖实行复汇率制,利用外汇买卖成本的差异,调节进口商品结构。
外汇管制指政府或中央银行为避免该国货币供给额的过度膨胀,或外汇储备的枯竭,对外贸易或资金流动所采取的任何形式的干预。
外汇管制的方式:
(一)对出口外汇收入的管制;
(二)对进口外汇的管制;
(三)对非贸易外汇的管制;
(四)对资本输入的外汇管制;
(五)对资本输出的外汇管制;
(六)对黄金、现钞输出入的管制;
(七)复汇率制。
一、外汇管制的利弊
实施外汇管制的有利方面在于,政府能通过一定的管制措施促进国际收支平衡或改善国际收支状况;稳定货币汇率,抑制通货膨胀;防止资本外逃或大规模的投机性资本流动,维护该国金融市场的稳定;增加该国的国际储备任何国家都需要持有一定数量的国际储备资产;有效利用外汇资金,推动重点产业优先发展;增强该国产品国际竞争能力;增强金融安全。其弊端在于,市场机制的作用不能充分发挥,由于人为地规定汇率或设置其他障碍,不仅造成国内价格扭曲和资源配置的低效率,而且妨碍国际经济的正常往来。一般情况是,发展中国家为振兴民族经济,多主张采取外汇管制,而发达国家则更趋向于完全取消外汇管制。
二、外汇管制的类型
根据外汇管制内容和严格程度的不同一般分为三种类型:
(一)实行严格外汇管制的国家和地区。这类国家的典型特征是外汇极端缺乏,经济不发达或对外贸易落后,如大多数发展中国家和实行中央计划经济的国家。
(二)实行部分外汇管制的国家和地区。这类国家对非居民办理经常项目外汇支付不加管制,但对资本项目却加以限制。如一些发达国家或开放度较高的发展中国家。
(三)名义上取消但仍在不同程度上实行外汇管制的国家。截至1991年,这一类型国家有20多个,主要是工业发达国家和石油输出国。
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