集体所有制地土地不能侵占，但是可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务；

国家所有依法用于农业的土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。

一、公共湖泊允许承包吗？

公共湖泊是可以承包的，根据相关法律规定矿藏、水流、海域属于国家所有。也就是说湖泊所有权不能归属承包人亦或者是集体，只能是国家或全民。承包湖泊要和当地的地方政府签订合同，合同当中约定多少年就是多少年。农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用耕地、林地、草地，及其他依法用于农业土地，采取农村集体经济组织内部家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式荒山、荒沟、荒丘、荒滩等，可采取招标、拍卖、公开协商等方式进行承包，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。家庭承包耕地承包期为三十年，草地承包期为三十年至五十年，林地承包期为三十年至七十年；耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依法相应延长。

二、土地承包经营权人享有的基本权利有哪些

1.依法享有对承包地占有的权利。占有的权利是土地承包经营权人对所有人的土地直接支配和排他的权利。土地承包经营权是在集体或国家所有由集体使用的土地上使用、收益的权利，为实现其使用、收益的目的，必然以对土地占有为前提。2.依法享有对承包地使用的权利。农村土地承包经营权设立的目的，就在于由承包人在集体的土地上从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。因此，承包人对其承包的土地进行合理且有效的使用是其重要权能之一。对承包土地的使用不仅仅限于传统意义上的种粮植树、放牛养羊等，对于因进行农业生产而修建必要的附属设施，如建造沟渠、修建水井等，也应是对承包土地的一种使用。3.依法获取承包地收益的权利。收益权是承包人获取承包地上产生的收益的权利，这种收益主要是从承包地上种植的农林作物以及畜牧中所获得的利益。例如，粮田里产出的粮食，果树产生的果实等。承包人还有权自由处置产品，可以自由决定农林牧产品是否卖，如何卖，卖给谁等。承包人对承包地享有的收益权是承包经营权中的重要权利。对承包人的收益权应当依法保护，使其得到充分的实现。

三、在我国土地使用权有什么规定

我国土地使用权的规定如下：

1.农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。

2.国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。

3.住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。其他用地使用权到期可以依法办理续期。