丹东出大事了!来自陌生号码短信中的这6个字和一连串的惊叹号，让正在和家人享受周末快乐时光的辽宁省丹东市某公安局刑侦队长心里咯噔一下，他急忙向下翻看，却发现只是某房产公司发送的促销广告。

现在的广告咋这么多，信息都是从谁那儿泄露的？家人的这句抱怨，也给该队长一个提醒：收到垃圾短信就一定是信息泄露吗？

答案是否定的。近年来，一种能够搜取一定半径范围内的手机信息，可任意冒用他人电话号码强行向用户手机群发各类短信息的非法设备，成为不法分子发送诈骗、推销等垃圾短信的新手段。据不完全统计，每年通过这种设备发送诈骗、赌博、推销、中奖等短信近千亿条，这种设备被称为伪基站。

今年以来，公安部等9部门联合部署开展了打击整治非法生产、销售和使用伪基站专项行动。行动中，辽宁和河北警方通过深挖细查不法分子违法犯罪的套路，揭开了伪基站的神秘面纱。

群发广告短信一年获利达千万余元

开车到指定地方，打开电脑输入内容发送，到时间就收工，很简单也很清闲。在沈阳某广告公司工作的孙某，一星期只干一天活，动动手指每个月就能拿3500元，他对自己发送短信的工作十分满意。但只做了不到半年，他就和同事、老板一起被丹东警方抓获。

原来，队长收到的短信就是这家公司指派孙某去丹东发送的，而这条短信也成警方抓获该犯罪团伙主要成员的突破点。

王某是该犯罪团伙的技术总监，从网上联系购买设备、与销售管理人员沟通业务、审查广告短信内容、联系像孙某一样的司机发送短信，向公司老板李某反馈发送数量和效果等都由他负责。

这种设备我们之前都称为区域性短信群发设备。王某说，他知道利用伪基站群发短信广告是违法行为，也曾和李某探讨是否继续从事这种违法行为，但面对巨大的利益诱惑，两人选择了继续干。

伪基站发送广告短信利益究竟有多大？

据李某交代，广告短信的市场需求很庞大，但当地主要通讯运营商要么已停止提供短信群发业务，要么业务费用比较高。他们以每条0.04元的价格提供业务很有市场，仅丹东2013年10月的销售额就有30余万元。

据该队长介绍，该犯罪团伙有10余套伪基站，一台伪基站每天工作8小时，每小时能发送1万条短信，一天就有两三万元进账。

根据警方掌握的情况，从2013年年初至今年2月，该犯罪团伙利用伪基站发送短信3亿余条，获利1000余万元，业务已覆盖辽宁全省、内蒙古自治区和吉林省部分地区。

伪基站的滥用让群众在正常生活中收到大量垃圾短信，也助长了诈骗短信的发送，滋生电信诈骗等犯罪案件。马志军说，这次9部门联合打击整治行动，就是要还人民群众以干净的通讯网络和生活环境。

非法组装销售利益驱使黑手再延伸

2013年12月以来，河北衡水许多市民反映，他们的手机短时间内会接收到同一垃圾短信，并且手机都无法正常使用。

又是伪基站在捣鬼。衡水警方经侦查发现，犯罪嫌疑人郭某是使用伪基站设备群发垃圾短信的始作俑者。据郭某交代，自己的设备是通过互联网向故城县苑某购买的。

故城县警方顺藤摸瓜，于2014年1月8日成功抓获苑某、闫某、胡某、白某4名犯罪嫌疑人，缴获伪基站1台，射频主板92块。

与苑某邻县的刘某2008年开了一家广告公司，去年8月偶然在网上看到苑某那里有可以群发短信的设备，不用通过通讯运营商就可以零成本发送短信，效率很高。

联系苑某后，他第二天就把设备带到了门店，并向我演示了操作方法和效果。刘某说，他在苑某指导下操作一遍就会了，全部过程不过两三分钟。

刘某说，以前通过通讯运营商给客户发短信每条要0.07元，现在则收0.03元，一些房产公司、家居商场、金玉店都来找他。在租用一段时间后，刘某以1.7万元的价格向苑某购买了一台设备。

故城县某公安局刑侦大队民警陈某对记者说，苑某在某小区设立了窝点，通过QQ群和手机短信联系买家，销售伪基站设备。同时，他还在石家庄租房开设一个网店，组织伪基站整机对外销售。

警方统计，2013年8月到2014年1月，苑某和该犯罪团伙成员就以每台1.2万元至3万元不等的价格卖出伪基站整机55台，涉案金额85万余元。

明转暗网上销打击整治有一定难度

苑某在2013年7月通过网络结识了广东深圳的老侯，并从老侯处购买了第一批伪基站零配件和组装图纸。陈某告诉记者，设备多是由广东、浙江等沿海地区的地下工厂生产，再通过网络经销商销往全国各地。

随着案件的深挖，一条非法生产、销售伪基站设备的犯罪网络浮出水面。为了打击源头，2014年2月16日，公安部组织河北警方奔赴深圳，很快将老侯抓获。

老侯原名张某，他2013年从一家通讯公司辞职后，便和郭某、陈某一起非法生产销售伪基站零配件，并向伪基站零部件的购买者提供技术指导。截至目前，已经向全国多地非法出售400多块主要零配件射频主板，涉案金额100余万元。据张某交代，伪基站与之前广泛用来发送垃圾短信的短信群发器不同，不用通过通讯运营商网络，在人流、车流密集的地方就可以实时发送，成本低，发送量大。

把设备装在车上，在人员密集的小区、商业中心边走边发，不仅发送面更广，还不容易被发现。张某交代说，他通过网络发布需求广告，网上联系，提供虚假姓名和地址物流发货，防止被公安机关查出。

警方在侦查苑某案过程中，还排查出江苏省淮安市的金某从张某处购买零配件。警方立即转战淮安，并快速查明，自2013年10月以来，金某和岳父孙某一起购买零配件组装伪基站并且出售牟利。截至今年2月底，金某共销售了伪基站54台，涉案金额150万元。同时，经他们证实，深圳老侯就是零配件和组装技术的提供者。

许多人在暴利诱惑下以身试法，逐渐形成一条生产、销售、使用伪基站的黑色产业链。低成本、高收益是伪基站猖獗的重要原因。而购买途径方便快捷方式，又为伪基站泛滥提供了条件。陈冬进一步说，随着有关部门打击力度的加大，伪基站违法犯罪活动正由明转暗，披着区域短信群发设备、基站小区短信等伪装在网上热销，给打击整治带来一定困难。

据了解，最高人民法院、最高人民检察院、公安部和国家安全部近日出台了《关于依法办理非法生产销售使用伪基站设备案件的意见》。意见明确非法生产、销售、使用伪基站违法犯罪行为，可依法以非法经营罪、破坏公用电信设施罪、非法获取公民个人信息罪、虚假广告罪等8项罪名追究刑事责任。对此，公安部有关负责人表示，9部门联合对伪基站开展专项打击整治行动，从源头斩断伪基站的黑色利益链条，规范通信秩序，公安机关也将持续不断组织开展打击行动，坚决维护公共通信秩序和人民群众的切身利益。