正如营业执照的颁发专属于企业登记部门一样，吊销营业执照的实施也只能由企业登记部门进行，在我国即为工商行政管理部门。具体而言，依照2001年4月19日，国家工商行政管理总局《关于公司登记机关是否有权对非本机关登记注册的公司违反登记管理规定的行为实施行政处罚问题的答复》中规定：对公司违反登记管理规定实施吊销营业执照行政处罚的，应由原公司登记机关作出。这即表明，只有原登记企业的工商行政管理部门才有权对该企业行使吊销营业执照的权力，除此，任何其它部门皆无权吊销企业营业执照。尽管各有关部门有权查处企业非法经营的行为，如质量技术监督部门对违反质量监管企业的查处、公安机关对赌博娱乐企业的查处、以及环保部门对污染企业的查处等，但这些部门皆不可以直接行使吊销营业执照的权力，在他们的建议下，吊销营业执照决定的下发权，最终只能由企业原工商登记机关集中行使。

一、公司营业执照被吊销后怎么办，能在恢复正常使用吗

1、吊销营业执照的行政处罚是一种具体行政行为，具有法律约束力。

经营主体（包括企业法人和非企业法人）违法被依法吊销营业执照是违法主体受到的最为严厉的行政处罚，该处罚是行政执法机关作出的具体行政行为，具有强制力。行政行为的实质确定力要求实施该行为的行政主体不得任意改变自己所作的行政行为。吊销营业执照行为是执法机关依法维护和分配公共利益的行为，如果该行政行为违法，或不符合公共利益，行政主体应先承担法律责任，然后按法定程序改变。行政行为的形式确定力同时要求相对人不得任意请求改变该行政行为。行政行为是行政主体作为公共利益的代表者所作的一种单方面的意思表示，行政相对人只能作服从或不服从的意思表示。行政相对人未在法定期限内向有关机关依法提出审查请求或变更请求的意思表示，即丧失了救济权利，必须无条件履行行政处罚决定。

2、《行政许可法》以及行政规章要求营业执照被吊销后应当办理注销手续。

《行政许可法》第七十条规定，行政许可证件被依法吊销的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续。行政许可证件被行政机关吊销，意味着该项行政许可已经结束，其主体资格因经营资格丧失已无存在意义，应予注销。《企业登记程序规定》第十八条要求：企业被依法撤销设立登记或者吊销营业执照的，应当停止经营活动，依法组织清算。自清算结束之日起30日内，由清算组织依法申请注销登记。

上述法律和行政规章规定了营业执照被吊销后，工商机关应当办理注销登记的职责。而恢复营业执照应遵照何种手续办理，法规中却无相关规定，即法无明文而不可为，恢复营业执照的行政行为因无法律依据，应属于违法行政行为。

3、对吊销营业执照行政处罚的建议。

新《公司法》规定：公司被吊销营业执照、撤销登记的应当解散，并成立清算组进行清算。清算结束后，申请注销登记，公告公司终止；公司清算未结束，或者股东应当组织清算而未组织清算，未到公司登记机关申请注销登记的，股东不得设立新的公司或者其他企业。对被处以吊销营业执照处罚的主体，要求其必须办理注销手续。因此，至少在目前，恢复被吊销的营业执照没有法律依据。按照有关行政法规的原则，笔者认为恢复营业执照是不可取的。为了保护经营主体的合法权利，以及相关债权债务人的权利，保证行政处罚的严肃性，建议工商机关在执法过程中对吊销营业执照的处罚要谨慎从事。对必须作出吊销营业执照处罚决定的，要严格依照法定程序执行。

二、吊销营业执照的法定情形

《企业法人登记管理条例》第二十九条规定：

企业法人有下列情形之一的，登记主管机关可以根据情况分别给予警告、罚款、没收非法所得、停业整顿、扣缴、吊销《企业法人营业执照》的处罚：

（一）登记中隐瞒真实情况、弄虚作假或者未经核准登记注册擅自开业的；

（二）擅自改变主要登记事项或者超出核准登记的经营范围从事经营活动的；

（三）不按照规定办理注销登记的；

（四）伪造、涂改、出租、出借、转让或者出卖《企业法人营业执照》、《企业法人营业执照》副本的；

（五）抽逃、转移资金，隐匿财产逃避债务的；

（六）从事非法经营活动的。

对企业法人按照上述规定进行处罚时，应当根据违法行为的情节，追究法定代表人的行政责任、经济责任；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。