1、做好充分论证和规划。
在制定搬迁规划前对安置地的产业状况、交通情况、信息资源等要作充分的论证,不能把农民从一个生态脆弱区搬迁到另一个生态脆弱区,否则就是去了搬迁扶贫的意义。应该充分考虑产业支撑和人口流向习惯,将脱贫小区设置在基础条件好、发展潜力大、地理位置优越、人口相对集中、有产业支撑和辐射能力较强的地区,中心镇或中心村。
2、加大资金和政策扶持力度。
在贫困户的异地转移资金扶持上,政府应该提高补贴标准,加大扶持力度,同时对不同地区,不同农户实施差异化补助,使贫困地区、贫困农户能充分分享现代化建设成果。另外,应该制定税收,土地使用等相关优惠政策,积极鼓励社会资本参与异地搬迁扶贫工作。在产业扶持上,各地方政府应该结合本地的资源优势,鼓励优先在安置点周边发展各地的优势特色产业,促进安置地的产业集聚。在安置点的土地使用扶持上,应该优先安排异地搬迁农户建设用地指标,对土地资源匮乏、缺乏产业支撑的县(市),实行跨县(市)整村搬迁。
3、促进搬迁农户持续增收致富
加大对搬迁农户就业技能的培训力度,切实提高其劳动技能和创业本领,继续大力扶持搬迁安置小区发展来料加工业,使异地搬迁农民在家门口就地就业增收。允许在下山搬迁小区配套建设一些集体经营用房,用于发展来料加工、家庭工业和社区服务业等,建立村级集体经济的稳定收入来源。
4、健全后续管理机制
要在三权到人(户)的基础上,建立农村产权交易平台,促进搬迁农户各类权属流转。积极探索异地搬迁后基层组织建设、户籍管理、子女入学、社会保障等相关办法,解除异地搬迁农户的后顾之忧。把异地搬迁农民纳入到当地行政管理和群众自治的工作范围之内,实行属地管理,享受与当地城镇居民同等待遇。
5、务必切实保障稳得住,谨防集中安置区新房变空房
异地扶贫搬迁如何做到稳得住?政府要想办法让搬迁户尽快适应新的生产生活环境,实现安居乐业。调研中发现存在贫困户参与不够、搬迁工作进度安排过紧,后续配套不完善等问题,导致搬迁户迁不进来,或者迁进来稳不住,后期存在新房变旧房,搬迁户成为两栖居民的隐患。交钥匙工程中搬迁户没有参与到住房设计与建设中来,实施过程中群众主体作用未得到充分发挥,搬迁户等靠要思想严重,认为不是我要搬,而是要我搬,形成被动搬迁。在做好搬迁户思想工作的同时,应该采取施工企业集中采购和群众自主采购相结合的方式,鼓励搬迁群众通过自建、联建以及互相帮工等形式,切实提高群众参与度与满意度。
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建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地。建筑物一般是指人们进行生产、生活或其他活动的房屋或场所,如工业建筑、民用建筑、农业建筑和园林建筑。构筑物一般是指人们不直接在其内进行生产和生活活动的建筑,如水塔、烟囱、栈桥、堤坝、挡土墙、蓄水池和囤仓等... 更多>
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