建材下乡方案建议补贴农民自建房

1月31日晚间当中央一号文件刚发出不久，吴先生就注意到了文件中与建材下乡有关的内容：将把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动建材下乡。

他奶奶家最近就打算重新翻盖一下房子，现在看来家里人要等待建材下乡细节公布后再顺势而动了。

而据多方了解，目前相关协会已将《扩大建材下乡政策及实施建议(初稿)》(下称建议稿)上交到了政府部门，核心内容是实施补贴方案。

具体方案有两种：自建房补贴、新型节能房屋补贴。了解这一建议稿的多位人士表示，政府可能会倾向选择第一种补贴方案，因为第二种的操作难度比较大。

据知情者透露，第一套建议方案指出，农民新建或者翻盖自有房屋，在使用水泥、钢材以及陶瓷等其他墙体材料、新型材料时，政府将会按照建材发票销售额15%的比例给予补贴，最高补贴额为1万元。

这其实与家电下乡政策有类似之处。2007年12月1日到2008年5月底，家电下乡在四川、河南以及山东等地展开试点，补贴幅度为产品销售价格的13%，此后该试点逐步扩大到全国。

第二套补贴建议是，如果农民在当地购买整套节能房屋的话，政府将给予20%的补贴，最高上限为2万元人民币。

我们的观点是，第二套建议应弱化。首先，整体节能房屋很少有农民可以买得起;这种方案执行起来也比较麻烦，在做补贴计划时，我们是否应该算上它(整体房屋)的设计费和人工费等各种繁杂的费用呢?而且，我们希望通过建材下乡可以达到拉动内需、提高建材需求的作用，但整体节能房屋的购买方案未必能起到这样的作用。中国建材流通协会副会长秦占学说道。

他本人支持第一套方案，如果是直接对建筑材料做补贴的话，将会更加简单易行，农民要修房子，建筑材料的生产厂、品牌以及经销商都可以体现得一清二楚，而不会特别混乱，这样做的话补贴资金也容易下发。

在获悉第一套方案内容后吴先生对记者说，他在山东老家若要翻盖一幢房子至少需要5万元人民币，其中包括建材和人工费用，如果是按照15%来补贴的话，就可以获得7500元的补助，这对农民来说显然是很好的一件事。但是，如果农民本来就没有重盖房的计划，为了这笔补贴去翻盖房屋的可能性似乎太大，因为建房的投入总体来看是很多的，与买一个彩电的情形不同。

上周五，中国水泥协会专门就上述意见稿召开一个小范围的内部座谈会，参加者包括金隅集团、中材集团等多家在京的水泥生产企业。

一位与会者对记者说，会上当时有人就希望，除建房之外的房屋维修、农村基础设施建设、教育设施等建材需求也能纳入到建材下乡的政策之内。

中国水泥协会秘书长孔祥忠还表示，他们也希望政府能够对西部和贫困地区的补贴力度更大一些，毕竟西部地区的房屋质量和房屋设计都不如东部，可能会更需要这笔补贴。

而据记者了解，建材下乡的建议稿中也提出补贴承担方为中央、地方财政(承担比例为8∶2)，但对于广西、新疆、内蒙古、宁夏、西藏等地以及汶川地震的几十个重灾县的补贴资金可能由中央财政全部承担。