三泰啤酒改制中存在的问题说明,在国企改制过程中,坚持竞价出售国有产权的原则十分重要。私下谈判,协议转让,虽然程序简便,但由此带来的负面影响是多方面的。严肃国资改革政策,避免暗箱操作,是当前国企改革的一个重要内容。
为了规范国有企业改革,国资委和相关部门出台了一系列重要文件,其中一个重要的原则,就是要坚持国企改制程序的合理合法。在这个程序中,有三个问题特别重要,即:国企的价格评估,改制方案的批准程序,国有股权转让对象的确定和价款交付。其中,确定转让对象和转让价款及付款方式,是不可或缺的重要内容。如果在这两个问题上图省事,就会增加国企改革的成本。
在确定转让对象的问题上,必须坚持公开招标的原则。要事先向海内外公布将要出售的国有股权的情况和基本价格,邀请所有符合条件的投资人都来参与购买国有股权。根据经济学的一般原理,拍卖所得的价格,才是市场上的最优价格,也最接近产权的真正价值。所以,国企改制必须邀请多家相关企业进行投标,必须将这些参与竞标者的资料向社会各界,尤其是向广大职工公布。在最终确定转让对象的过程中,最好是能召集由企业经理人、职工代表、国资代表、专家及中介机构代表参加的听证会,充分听取相关各方的意见,将矛盾化解在萌芽状态。只有这样,国有资产才不会在转让过程中贬值,相关各方的权益才能得到维护。
在转让价款的确定及付款方式上,国家已经有明确的规定。其基本原则就是:转让价款要基本按照中介机构资产评估的结果,并根据情况进行适当优惠。在实际操作过程中,要严格确定价格优惠的对象及幅度,不能为了吸引购买者,没有根据地进行优惠;更不能不按照事先约定的价格在规定时间内交付价款。一段时期以来,全国各地发现了不少国企转让过程中一些付款方面的怪现象,有的购买者不付现金,有的拖延付款时间,有的甚至贷款购买,这种现象要及时制止。
同时,要特别重视发挥广大职工在国企改制中的能动性。对于我国企业来说,根据劳动价值论,国有企业是经理层和广大职工共同劳动积累的结果,职工虽然不是法律上的产权代表,但是也有权参与改制方案的制定和产权转让对象的选择,有权参与决定企业的命运。三泰啤酒厂改制方案有超过半数的职工不同意,显然是不妥的。
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