生产、销售伪劣产品罪和非法经营罪是涉烟领域最频发的两种犯罪，他们均来源于投机倒把罪。生产销售伪劣产品罪违反各类产品质量管理法规和工商行政管理法规，生产者销售者在产品中掺杂掺假.以假充真.以次充好或是不合格的冒充合格的行为。

两罪经常发生竞合，但两者不可以任意替换。它们在证据要求、立案标准、刑罚等方面有明显区别。

1、证据要求不同

案例：在对张某销售伪劣产品罪侦查中，A县公安机关对涉案卷烟抽样送检，省烟草专卖局的检测结论为假冒商标卷烟，在移送起诉时，被检察机关退回补充侦查，为什么?

检察机关退回是正确的，销售伪劣产品罪的犯罪对象必须是伪劣卷烟，如果犯罪嫌疑人经营的卷烟是真品卷烟或仅假冒商标不伪劣的卷烟，则不构成本罪。

在销售伪劣产品罪中，对烟草制品的鉴定结论起着至关重要的作用，如果没有检测报告，或者检测报告的结论不是伪劣产品，属于主要证据不足，案子将被退回;而非法经营罪中，犯罪嫌疑人经营的是真品卷烟还是伪劣卷烟，可能成为量刑的酌定情节，但不影响定罪。鉴定结论不是非法经营罪的必要证据，是否具有相关许可证件才是定罪的关键因素。另外，在非法经营罪中，违法所得数额，是否受到过行政处罚，都是定案的关键证据，而这些证据在销售伪劣产品罪中，就不是主要证据。

2、刑罚不同

案例：A县公安局和烟草专卖局在一次道路联合检查中，查获赵某运输的卷烟货值19万元，无烟草专卖零售许可证，无准运证，经鉴定该批卷烟为假冒商标且伪劣卷烟，在以何种罪名移送起诉时，发生争议，你认为应该以何种罪起诉比较适宜。

赵某的行为实际上触犯了两个罪名，销售伪劣产品罪和非法经营罪，属于想象竞合犯，应本着“择一从重”的原则定罪量刑。本案货值19万元，如果以销售伪劣产品罪起诉，属于犯罪未遂，根据《刑法》第一百四十条：“销售金额五万元以上不满二十万元的，处二年以下有期徒刑或者拘役”，只能在两年以下量刑，并且有法定从轻情节。如果以非法经营罪起诉，则属于犯罪既遂，根据《刑法》第二百二十五条：“处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金”，可以判处5年以下有期徒刑，且没有法定从轻情节，因此本案以非法经营罪起诉比较适宜。

根据《刑法》规定，销售伪劣产品罪最高刑时无期徒刑，但起点刑是两年以下，非法经营罪最高刑是有期徒刑，但起点刑是5年以下，因此对于数额刚够立案标准的犯罪，特别是卷烟购入未销售的情况下，显然以非法经营罪起诉更合适，如果经营伪劣卷烟的数额特别大，有可能被判处无期徒刑的，则以销售伪劣产品罪起诉比较适宜。

3、立案标准不同

案例：周某在A县经营一卷烟零售店，有烟草零售许可证。黄某在B县经营一批发店，无烟草零售许可证。2006年，周某运送香烟到B县给黄某销售，其中伪劣卷烟价值47000元、真品卷烟价值13000元。公安机关和专卖机关在黄某仓库查获该批卷烟，将周某、黄某抓获归案。

问：二人构成何种犯罪?

销售伪劣产品罪是以销售金额作为主要计算依据，根据《座谈会纪要》，如果卷烟未销售，货值达到15万元才能定罪;非法经营罪是以经营金额作为主要计算依据。本案如果以销售伪劣产品罪定性，由于伪劣卷烟价值只有47000元，达不到5万元的立案标准;如果以非法经营罪定性，非法经营数额是6万元，已经达到立案标准，如果单纯从数额考虑，二人只能涉嫌构成非法经营罪。

4、犯罪既遂和未遂的标准不同

案例：李某无烟草专卖零售许可证，因销售“假”烟被公安机关立案侦查，查明销售金额4万元，另查获尚未销售的伪劣卷烟货值13万元，李某是否构成销售伪劣产品罪，如果构成，属于犯罪既遂还是未遂。

根据四部门《座谈会纪要》，伪劣烟草制品尚未销售，货值金额达到刑法第一百四十条规定的销售金额三倍(十五万元)以上的，以生产、销售伪劣产品罪(未遂)定罪处罚。伪劣烟草制品的销售金额不满五万元，但与尚未销售的伪劣烟草制品的货值金额合计达到十五万元以上的，以生产、销售伪劣产品罪(未遂)定罪处罚，李某行为已经构成销售伪劣产品罪(未遂)。另外李某没有取得许可经营烟草专卖品，数额在5万元以上，根据《刑法》第二百二十五条，构成非法经营罪。可见李某已经构成犯罪，按生产、销售伪劣产品罪定性属于(未遂)，按非法经营罪定性属于既遂。

销售伪劣产品罪必须是销售金额达到5万元以上才构成犯罪既遂，如果购入卷烟未销售，或者已经销售的不足5万元，货值再大也是未遂;非法经营罪则不论卷烟是否已经销售，只要存在购买、运输、储存、销售中的任一环节，都构成犯罪既遂。只要烟不是从当地烟草专卖批发企业进的，不管是否销售，都属于犯罪既遂。