大庆市人民政府关于印发大庆市区农村宅基地管理办法的通知

庆政发〔2009〕10号

各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：

经2009年4月7日市政府8届23次常务会议讨论通过，现将《大庆市区农村宅基地管理办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○九年五月十八日

大庆市区农村宅基地管理办法

第一条为进一步加强农村宅基地管理，规范农村宅基地审查报批和土地登记发证工作，正确引导农村村民住宅建设，合理、节约使用土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《黑龙江省土地管理条例》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)及《关于加强农村宅基地管理的意见》(国土资发〔2004〕234号)，结合我市实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于我市市区乡级土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地范围内的农村宅基地(以下简称宅基地)申请、审查、报批和土地登记发证。

第三条宅基地建设必须符合乡级土地利用总体规划和村屯建设规划。

农村村民一户只能拥有一处宅基地。

宅基地建设项目必须经市人民政府批准，其中，涉及农用地的，应当先办理农用地转用审批手续。

第四条新建宅基地，要充分利用村内空闲地、老宅基地以及荒坡地、废弃地。

不得占用基本农田进行宅基地建设。

凡村内空闲宅基地和空闲地可以安排新建住宅的，不得向村外扩展，不得批准占用耕地。

第五条市、区国土资源管理部门负责组织编制和修订乡级土地利用总体规划，市建设部门根据乡级土地利用总体规划编制村屯建设规划。

规划中应明确农村居民点的数量、布局、范围和用地规模。

第六条宅基地每户不得超过350平方米。

城市近郊和乡镇政府所在地的宅基地，每户不得超过250平方米。

第七条农民申请宅基地，必须符合以下条件：

(一)本村村民;

(二)未申请和使用过宅基地;

(三)其他符合宅基地申请条件。

第八条农民申请宅基地，需提交以下资料：

(一)户口簿或户口证明;

(二)户主身份证明;

(三)《农民建住宅用地申请审批表》

(四)村委会意见及公告材料;

(五)规划部门意见;

(六)法律、法规规定需提交的其他资料。

第九条农民申请宅基地，按照以下程序办理：

(一)农民持户口簿到本村村委会填写《农民建住宅用地申请审批表》，经村委会审查，特殊情况经村民代表会议或村民会议通过后，报送乡(镇)建设规划管理部门审查，报乡(镇)政府审核。

(二)宅基地经乡(镇)政府审核同意后，由村委会在本集体经济组织或村民小组张榜公布7天，公布无异议的，村民持相关资料到辖区内乡(镇)国土资源管理所提出申请。

(三)乡(镇)国土资源管理所受理宅基地用地申请后，到实地审查申请人是否符合用地条件，拟用地是否符合乡级土地利用总体规划、是否符合用地标准、村屯内是否还有空闲宅基地没有利用，组织村民填写土地登记相关材料，对符合条件的呈报区国土资源分局。

(四)区国土资源分局审核乡(镇)国土资源管理所的报件，组织到现场勘察，出具勘测定界图和土地权属证明等资料，组织报批材料，在7日内呈报市国土资源局。

(五)市国土资源局对土地权属、地类、用地规模、用途等进行核定，对符合规定的，上报市人民政府批准。其中：涉及农用地转用的，先由市国土资源局制定农用地转用方案、补充耕地方案，再上报市人民政府批准。

(六)经依法批准的农村宅基地，由乡(镇)国土资源管理所到宅基地所在村进行公示，无异议的，到实地丈量批放宅基地。

(七)乡(镇)国土资源管理所在住宅建成并实地检查合格后，报区国土资源分局，按程序颁发《集体建设用地使用证》。

第十条农民住宅改建、扩建需到辖区内乡(镇)国土资源管理所备案且不得超出原宅基地范围，超出原宅基地范围的由辖区乡(镇)国土资源管理所收回原宅基地证，重新履行审批手续。

第十一条村民因升学、就业、当兵、民办教师转正等情况不再使用宅基地的，允许在本村内流转，但必须按一户一宅的原则进行。

第十二条以盈利为目的将原有住房出卖、出租或赠予他人后，再申请宅基地的，不予批准。

非本村村民或城镇居民不得购买农村宅基地。申请宅基地的，不予批准。

第十三条本办法执行前原有宅基地超过标准的，按照国家相关政策执行。

第十四条各国有农、林、牧场职工住宅及各县农村宅基地管理工作，可参照本办法执行。

第十五条本办法自发布之日起三十日后施行。