行政法规是否有权设定行政许可-法师兄

行政法规是否有权设定行政许可

来源：法律编辑整理时间： 2023-07-31 23:50:07 410 人看过

行政法规有权设定行政许可，但是也有相应的限制。只有尚未制定法律、行政法规的，地方性法规才可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。

法律、行政法规设定的行政许可项目9项：

1．烟草专卖生产企业许可证发放

2．烟草专卖批发企业许可证发放

3．烟草专卖零售许可证发放

4．特种烟草专卖经营企业许可证发放

5．烟草专卖品准运证发放

6．烟草制品生产企业的设立、分立、合并、撤销审批

7．烟草制品批发企业的设立、分立、合并、撤销审批

8．开办烟草专卖品交易市场审批

9．外商投资设立烟草专卖品生产企业审批

《行政许可法》第二条

本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

第三条

行政许可的设定和实施，适用本法。

有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本法。

第四条

设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。

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一是地方性法规不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可。例如，《深圳经济特区实施若干规定》第6条规定在特区学校从事教育教学、研究工作的教师必须具备教师资格，《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》第66条规定了环卫清洁服务企业资质认证，这些地方性法规设定的有关资格、资质的行政许可不符合行政许可法的规定。二是地方性法规不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。例如，《深圳经济特区旅游管理条例》第16条规定了设立旅游饭店及饭店管理公司的前置性审批，该规定不符合行政许可法的规定。三是地方性法规设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务。例如，《深圳经济特区施工企业管理规定》第6条规定对外地施工企业实行单项工程许可和长期许可，具体实行外地企业单项登记和年度登记，这种许可设定不符合行政许可法的规定，应当予以取消。四是地方性法

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