2004年爱尔兰经济发展势头强劲，头三季度的经济指标表明，预计GDP增长5.2%，国民生产总值（GNP）预计增长4.8%。

一、科技管理体制改革动态

（一）首次任命科技总顾问

2004年6月23日，爱尔兰政府副总理兼企业贸易就业部部长玛丽·哈尼宣布，任命巴里·麦克斯威尼博士为爱尔兰政府首任科技总顾问。这是该国政府首次设置科技总顾问的职务。这项任命被评为是爱尔兰政府最大化发挥科技和创新潜力的系列措施之一，是一项扩大爱尔兰全球化科技创新能力的决策。

作为科技总顾问，斯威尼博士将按照政府的要求，就科学技术和创新全面提供独立的专家建议，尤其是在欧盟和国际科学问题的咨询方面发挥特别的作用。他的另一个关键作用是对独立评估科技政策和计划体系进行监督。科技总顾问的办公室将设在国家企业贸易科技与创新政策咨询委员会内。

（二）成立负责科技创新事务的内阁委员会

哈尼副总理在任命科技总顾问的同时，宣布政府已经决定成立一个专门负责科学技术与创新事务的内阁委员会。该委员会将由跨部门科学技术与创新委员会中各政府部门负责科技事务的高级官员组成。但目前尚无有关此内阁委员会的正式官方文件公布，只有企业贸易就业部的新闻披露此事。

新的内阁委员会将得到跨部门科技与创新委员会的辅助，专门负责协调“各个政府部门”的科技发展工作。其职责是为国家科技创新确定综合发展计划，对科技体制进行审查。成立内阁科技委员会的目的是确保政府尽快处于高效决策状态，推动总体目标的具体实施。新任命的科技总顾问将在内阁委员会发挥核心作用。

内阁科技委员会近期任务是加强各政府部门之间的合作，就科技发展提出综合一致的建议，使政府能够就科技发展的优先领域做出明智的决策。科技总顾问将召集不同计划单位的评定人员共同提出意见和建议。最晚明年中期，新任企业贸易就业部部长马丁和教育科技部部长哈纳芬将会同有关政府部门和单位共同讨论，拿出最终方案。

（三）政府重组，马丁部长接管科技事务

爱尔兰总理埃亨2004年9月29日在爱尔兰议会上宣布对内阁进行重大改组。值得关注的是负责科技事务的政府副总理玛丽·哈尼不再担任企业贸易就业部部长，接替她的是原卫生和儿童事务部长迈克尔·马丁。新任教育和科学部部长则是玛丽·哈纳芬女士。埃亨称，改组内阁的目的是利用这个机会带给政府新观点，新视野，有利于实现既定目标。他强调说，现政府的首要目标是改善道路、公共交通、医疗与教育，保持爱尔兰对海外投资的吸引力，同时充分利用欧盟东扩带来的新商机促进爱尔兰的经济和社会发展。

二、科技投入

尽管爱尔兰的经济在欧盟国家中近年来“一枝独秀”，但其研发投入占国民生产总值（GNP）的比例仍低于欧盟1.4%的平均值。在爱尔兰，1/3的外国企业研发投入较大。这些企业的研发支出占爱全部企业研发支出的2/3，其中50%企业每年的研发支出不到50万欧元。1/3的爱尔兰本土企业在研发方面投入资金，其中85%的企业年度投入不到50万欧元，仅有26家企业每年对研发的投入超过200万欧元。保持对高等教育和公共研究机构的科研投入，加大力度支持企业对研发的投入，通过创新增强国际竞争力，这是2004年爱尔兰科技界的核心议题。鉴于国家发展计划（NDP）和第三阶段教育机构研究计划（PRTLI）等与科技发展相关计划在2006年就要到期，爱有关机构开始对这些计划的执行效果进行评估，同时制订和出台下一阶段的科技发展规划和措施。为此，爱政府2004年动作频频，出台了一系列科技发展战略性研究报告和新的发展措施。回顾一年来爱尔兰科技发展状况，以下情况值得关注。

（一）加强企业研发投入，向知识型经济转变

在科技投入方面爱尔兰落后于欧盟的平均水平。即便在最有实力的行业，其研发投入水平也较落后。2003年爱政府对研发的投入占整个政府经费开支的0.97%。远远低于芬兰、丹麦和荷兰等其他小型知识经济体的水平。政府对研发的开支占GDP的比例是0.33%，低于欧盟国家平均0.75%的比例。

据爱尔兰政府科技政策部门介绍，2004年的政府科技投入基本维持在去年的水平。政府对研发投入的经费支出基本上是56%拨给大学，32%拨给公共研究机构，12%用于支持企业的研发。政府对企业研发的投入占全部企业研发投入的4.5%左右，低于欧盟国家占8%的平均水平。政府对企业研发的投入主要集中在生物技术和信息通信技术领域。

（二）PRTLI和SFI对科研的支持效果显著

爱政府通过“第三阶段教育机构研究计划（PRTLI）”为大学科研机构的自然科学和人文科学研究提供了大量资助，大大改善了大学科研的基础设施建设。通过第三阶段教育机构研究计划的投资，爱在大学中成立了24个主要研究中心，每个中心的投资都超过500万欧元。大约50%的投资集中在生物科学和医学领域，10%在环境和海洋开发领域，8%是信息通信技术和工程材料，7%为社会科学和人文学科。

2004年爱政府通过爱尔兰科学基金会（SFI）增加了4361.6万欧元的科研投入。至今SFI已提供超过3.38亿欧元的科研资助，支持149位杰出的研究人员及其研究组开展研究活动。截至2004年中期，SFI已向153个研究计划和研究组提供资助，得到支持的研究人员总数超过750个。SFI投资成立的6个科学和工程技术中心，已在大学研究机构和企业中选出了合作伙伴。这些科技与工程中心加强了爱尔兰研究人员同世界上技术领先企业的合作，其合作领域包括医药、软件工程和纳米技术。

（三）出台爱尔兰2010年促进研发投入行动计划

2004年7月，该指导小组正式向爱尔兰科技创新跨部门委员会提交了一份题为《建造爱尔兰的知识经济——至2010年促进研发投入的爱尔兰行动计划》综合分析报告。该报告详细分析了爱尔兰国有和私营机构对研发的投入情况，对爱尔兰的研发环境进行了评价，并提出未来促进研发发展的措施。

现在爱尔兰的经济正以超过其他欧盟国家2～3倍的速度增长，即使保持这样的发展水平，与其他大多数欧盟国家相比，爱尔兰每年在研发的支出也必须以一个更快的速度增加。该报告提出到2010年爱尔兰研发的发展设想及行动计划。

（1）到2010年，企业的研发经费支出从2001