该段内容介绍了国有企事业单位的发明专利在一定条件下可以在全国范围内推广应用并允许指定单位实施，同时需要向专利权人支付使用费。另外，还提到了强制许可的概念，即国务院专利行政部门可以直接允许其他单位或个人实施专利，而不经专利权人同意。

国有企业事业单位的发明专利,如对国家利益或公共利益具有重大意义,国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府报经国务院批准,可以在批准的范围内推广应用,并允许指定的单位实施。实施单位需按照国家规定向专利权人支付使用费。强制许可，是指国务院专利行政部门］依照专利法规定，不经专利权人同意，直接允许其他单位或个人实施其发明创造的一种许可方式，又称非自愿许可。

国务院主管部门专利实施强制许可

国务院主管部门专利实施强制许可是指在某些特定情况下，为了公共利益的需要，国务院主管部门可以强制许可他人实施专利，而无需经过专利权人的同意。这种强制许可的实施，可以促进国家知识产权战略的实施，推动技术的发展和进步。

然而，强制许可的实施也存在一些风险和问题。首先，由于强制许可的程序相对简单，容易出现行政机关滥用职权的情况，损害专利权人的合法权益。其次，强制许可的实施需要行政机关进行审查和决定，由于行政机关的判断和决策可能存在主观性和偏见，容易出现不公正的情况。

因此，在实施强制许可时，行政机关需要遵守法定程序，充分听取各方意见，进行平等、公正的审查和决定，保护专利权人的合法权益，并且加强监督和管理，防范滥用职权和不公正情况的发生。同时，专利权人也应该积极参与行政机关的审查和决定程序，促进行政机关的透明度和公正性。

国有企业事业单位的发明专利,在满足国家利益或公共利益的情况下,可以通过国务院主管部门批准并在批准的范围内推广应用。实施单位需按照国家规定向专利权人支付使用费。然而,强制许可也存在一些风险和问题,如程序简单容易出现滥用职权,需要行政机关进行审查和决定时可能存在主观性和偏见。因此,在实施强制许可时,行政机关需要遵守法定程序,充分听取各方意见,进行平等、公正的审查和决定,保护专利权人的合法权益,加强监督和管理,防范滥用职权和不公正情况的发生。同时,专利权人也应该积极参与行政机关的审查和决定程序,促进行政机关的透明度和公正性。

《中华人民共和国专利法》

第四十八条国务院专利行政部门、地方人民政府管理专利工作的部门应当会同同级相关部门采取措施，加强专利公共服务，促进专利实施和运用。

第四十九条国有企业事业单位的发明专利，对国家利益或者公共利益具有重大意义的，国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府报经国务院批准，可以决定在批准的范围内推广应用，允许指定的单位实施，由实施单位按照国家规定向专利权人支付使用费。