玩忽职守的形式包括意志疏忽和过于自信，意识疏忽过于轻率。

1、意识疏忽。所谓意识疏忽，根据刑法第12条的规定，是指应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果，因为疏忽大意而没有预见，以致发生这种结果的一种心理状态。刑法理论中一般称其为“疏忽大意的过失”。

2、意志疏忽。所谓意志疏忽，是指行为人处于危害结果已经发生的条件下，需要采取正确的决策，防止或减小危害结果的严重程度，而行为人有义务并有这种主观可能性，但其没有找到这种决策或者没有实施，致使本可减小的损失未能避免而得以加大的二种心理状态。

3、过于自信。刑法第12条规定的行为人对自己的行为可能发生危害社会的结果，已经预见而轻信能够避免，以致发生这种结果的心理状态，我国法学界一般都将此称为“过于自信的过失”。我们认为，这种理论概括并不全面。

4、过于轻率。过于轻率的犯罪过失，是指行为人对自己的行为可能造成的危害结果，已经预见而轻率决策或随便从事，轻率认为可以避免发生危害结果，以致发生这种结果的一种心理状态。

一、司法解释

最高人民检察院《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》(高检发释字〔2006〕2号)

第一条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”：

(一)造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的；

(二)造成经济损失30万元以上的；

(三)造成恶劣社会影响的；

(四)其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。

具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”：

(一)造成伤亡达到前款第(一)项规定人数3倍以上的；

(二)造成经济损失150万元以上的；

(三)造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的；

(四)造成特别恶劣社会影响的；

(五)其他特别严重的情节。