一、《外商投资产业指导目录》的变化

国务院有关部门根据《指导外商投资方向规定》和国家经济技术发展情况，定期编制和适时修订《外商投资产业指导目录》。经国务院批准，国家计委、国家经贸委、外经贸部于2002年3月11日公布了新的《外商投资产业指导目录》，并于2002年4月1日起施行。1997年12月31日由国家计委、国家经贸委和外经贸部共同发布的《外商投资产业指导目录》同时废止。新的《外商投资产业指导目录》将外商投资项目分为鼓励、允许、限制和禁止四类。列为鼓励类外商投资项目有以下五类：

(一)属于农业新技术、农业综合开发和能源、交通、重要原材料工业的;

(二)属于高新技术、先进适用技术，能够改进产品性能、提高企业技术经济效益或者生产国内生产能力不足的新设备、新材料的;

(三)适应市场需求，能够提高产品档次、开拓新兴市场或者增加产品国际竞争能力的;

(四)属于新技术、新设备，能够节约能源和原材料、综合利用资源和再生资源以及防治环境污染的;

(五)能够发挥中西部地区人力和资源优势，并符合中国产业政策的。产品全部出口的外商投资项目，视为鼓励类外商投资项目。

《规定》指出，鼓励类外商投资项目，除依照有关法律、行政法规的规定享受优惠待遇外，从事投资额大、回收期长的能源、交通、城市基础设施建设、经营的，经批准，可以扩大与其相关的经营范围。在新的《外商投资产业指导目录》公布后，对外商投资产业鼓励类由186条增加到262条，限制类由112条减少到75条，依据国民经济的统计分类方法分类的所有产业中，需要中方控股的产业仅有21项，不到整个产业共371个条目的5.7%，外资在中国可以独资的产业已经占到产业体系的87.6%。

二、外资企业有哪些

外资企业有，外商独资经营企业、中外合资经营企业和中外合作经营企业等。《中华人民共和国外资企业法》第二条规定，本法所称的外资企业是指依照中国有关法律在中国境内设立的全部资本由外国投资者投资的企业，不包括外国的企业和其他经济组织在中国境内的分支机构。第三条规定，设立外资企业，必须有利于中国国民经济的发展。国家鼓励举办产品出口或者技术先进的外资企业。国家禁止或者限制设立外资企业的行业由国务院规定。

三、什么是外商投资企业批准证书

外商投资企业设立时，需经过商务部门审批，批准后，商务部门发给批准证书。

《中华人民共和国外资企业法实施细则》第七条设立外资企业的申请，由中华人民共和国对外贸易经济合作部(以下简称对外贸易经济合作部)审查批准后，发给批准证书。

设立外资企业的申请属于下列情形的，国务院授权省、自治区、直辖市和计划单列市、经济特区人民政府审查批准后，发给批准证书：

(一)投资总额在国务院规定的投资审批权限以内的；

(二)不需要国家调拨原材料，不影响能源、交通运输、外贸出口配额等全国综合平衡的。

省、自治区、直辖市和计划单列市、经济特区人民政府在国务院授权范围内批准设立外资企业，应当在批准后15天内报对外贸易经济合作部备案(对外贸易经济合作部和省、自治区、直辖市和计划单列市、经济特区人民政府，以下统称审批机关)。