什么是公共租赁住房

公共租赁住房是指国家提供政策支持，社会各主体通过新建或者其他方式筹集房源，专门出租给低收入群体的经济适用住房。是国家住房保障体系的重要组成部分。公租房不是个人所有，而是政府或事业单位所有。它以低于市场价格或租户负担得起的价格租给新员工，其中包括一些刚毕业的大学毕业生，以及一些从外地移居城市工作的群体。

谁能申请公租房

公租房主要是面向低收入住房困难家庭等群体的租赁住房。取得廉租房、经济适用房和两限房资格的家庭，无需再次申请。他们符合廉租房、经济适用房和两限房的申请条件，有60岁以上老年人、重病患者、残疾人和转业军人在家庭优先配租对象、优抚对象或重点工程拆迁对象。公租房作为一种新型的保障性住房，不同于廉租房和经济适用房，其内涵没有明确界定。本文分析了《指导意见》中对公共租赁住房发展的要求，并比较了各地《公共租赁住房管理办法》中对公共租赁住房的规定。公租房呈现以下特点：

第一，保障性。住房权是《世界人权宣言》、《经济、社会、文化权利国际公约》、《消除一切形式种族歧视公约》和其他国际公约确认的一项基本人权。《指导意见》还明确指出，大力发展公共租赁住房是完善住房供应体系，培育住房租赁市场，满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要举措。由此可见，发展公租房是继廉租房和经济适用房之后的新型经济适用房。二是政策支持。公租房不是房地产市场自发产生的，而是国家推动的。是国家以住房保障为目的设计的新型住房。因此，公租房的发展，特别是发展初期，只有在国家特殊政策的支持下，才能进入正常的发展轨道。同时，基于公租房的保障特点，国家也有责任通过政策扶持促进公租房的发展。对此，《指导意见》设置了“政策支持”部分，从土地供应、国家投资、税收优惠、财政支持等方面对公租房发展给予政策支持。三是租赁。这是公租房的核心特征，也是公租房与经济适用房的最大区别。经济适用房是指低于目标群体市场价格的产权房，而公租房则是为目标群体提供合适的租赁住房，保障他们的生活。第四，职业精神。这是公租房和个人租赁房最大的区别。传统个人租赁住房的主要功能是自住，而公租房无论是通过新建、改建、收购，还是市场上的长期租赁住房，都不是自住，而是出租。第五，供应群体广泛。在我国原有的保障性住房中，廉租房供应对象是最低收入群体，经济适用房供应对象是中等收入群体。《指导意见》规定，公共租赁住房的供应对象主要是城市中等偏下收入住房困难家庭，有条件的地区可将新就业职工和在本市有稳定职业、居住一定年限的外来务工人员纳入供应范围。一些地方的公租房供应比较广泛，比如上海将公租房供应从户籍人口扩大到常住人口，不设收入限制。