早在2006年5月,绍兴某建筑公司就与南京某业主签订了《建筑安装工程施工合同》。由于该项目被列为南京市重大基本建设项目,南京市有关部门在建设过程中派出专家负责工程进度协调、工程资金控制、工程质量监督等工作,发包人委托南京某招标咨询公司对分部分项工程造价进行跟踪评估。2007年9月,该项目全面竣工并投入使用。之后,经承包企业委托的价格评估机构核定,工程总造价1.1亿余元,合同双方在审批表上签字盖章确认。此后,用人单位仍欠原告工程尾款1000余万元,并以各种理由拒不支付。今年10月,建筑公司根据双方签订的合同中的仲裁条款,向绍兴仲裁委员会申请仲裁,要求对方支付工程欠款。在仲裁庭上,业主发表了自己的意见,指出本案中的工程是南京市的一项重大基本建设工程,未按《基本建设工程决算审计程序》进行审计。建筑公司不仅没有协助被告进行工程审计,而且在结算中高估、计算错误,因此要求重新审计。这时,用人单位表现出了极大的态度,他们表示审核后,愿意根据审核结果支付工程款的余款。对此,建设公司律师指出,“建设工程竣工决算审计”和“建设工程竣工决算审计”是两个概念。所谓“审计”,是指国家行政主管部门对建成投产的基本建设项目,国家审计机关对该项目的投资效益、投资质量,国有资本经营按照有关规定由审计机关进行审计和评估,实施行政和经济监督。所谓“价格评审”,是指工程竣工质量验收合格后,社会中介机构根据合同、国家定额和有关工程资料对工程结算费用进行审核。本案中,工程造价经发包人委托具有一级价格评审资质的价格评审机构审查批准,并由原告、被告双方签字盖章,对双方具有法律约束力。在这种情况下,不应以行政审计的名义拖延工程款的支付。
在充分听取双方意见后,绍兴仲裁委员会认为,施工单位按合同规定施工后,发包人应按约定及时结清工程款。本案工程造价由中介机构审核,双方盖章确认,作为工程款结算依据。工程决算不是建设工程合同价款结算的必要程序。建设单位要求按照有关价格评估机构核定的工程决算结算工程款的说法可以支持。最终,南京被判最终支付1000余万元及相应的仲裁费用。
对于本案,相关法律界人士认为,价格评审和审计这两个概念确实容易混淆。如果建筑公司不聘请专业律师,很容易被对方搞糊涂。近年来,随着新年的临近,工程拖欠纠纷不断增多,直接影响到农民工工资的支付。遇到此类问题,最好通过法律途径尽快解决。
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