一、公务员可以持有非上市公司股份吗

1、依照《中华人民共和国公务员法》之明确要求，国度级别的公务人员严禁拥有未经注册上市许可的非上市公司（及相关企业）的股权，同时亦被明令禁止在非上市公司（或相关企业）中担任兼职职务。

2、根据《关于党政机关工作人员个人证券投资行为的若干规定》这一法规条款，我们得知，公职人员可以用合法的资金且采取透明、合法的方式进行股票交易。

因此，公职人员有权通过合适的投资手段，获得持有正规上市公司的股票权。

《公务员法》

第四十四条

公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。

第五十九条

违反有关规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。

二、有限责任公司和股份有限公司的区别

在诸多差异之中，首先需要明确的是，有限责任公司之所以被归类为人资两合公司，不仅仅是因为其运作过程中资本要素的紧密结合，更重要的是，该公司极其强调股东之间建立起深厚的信任关系。

这种关系使得有限责任公司在某种程度上，既具备了合伙制企业的特点，又具备了股份有限公司的特色。

反观股份公司，则以其全部资本均被划分为数量较少且价值相当的股份形式表现出来，这是一种典型的资合公司形式，尽管其中部分非上市公司依旧保留了一定程度的人合性质。

值得注意的是，有限责任公司的股东权益总额并不会进行任何等额划分，每位股东的股权份额都是根据它们各自认缴的出资额度所占的比例来确定的。

因此，在股东行使表决权以及偿还债务的时候，往往会按照他们各自的出资比例来分享相应的权力及承担对应的责任。

相比之下，股份公司的全部资本均被划分为每股相同金额的股份，这些股份由发起人或者股东全额认购并实际持有，而股东的表决权则按照他们认购的股份数量进行计量。

每股股份都拥有一次投票表决权。

再者，有限责任公司通常只能有发起人负责集资事务，不允许向公众开放募集资金渠道，也无法自行发行股票，自然也就无法实现上市之路。

其设立程序通常包括确立公司章程、股东们缴付所需的出资款项、由相关验资部门进行投资验证、最后完成正式注册登记的步骤。

股份有限公司除了可以选择传统的有限责任公司设立方式之外，还能够通过公开向社会筹集资金的途径，并利用证券市场进行融资活动。

但是，其设立程序相对于有限责任公司来说要更为复杂，需要经历订立公司章程、初始股东认购股份、向社会大众公开募集股份、验资、召开创立会议、最后完成正式注册登记的全过程。

此外，值得一提的是，无论是有限责任公司还是股份有限公司，对股东人数有所限制，其中有限责任公司的股东数目不得超过五十位，而股份有限公司的发起人必须为二至二百名自然人或法人代表。