在整个立法工作开展之前，必须解决两个问题：一是电子商务能否单独立法，即电子商务法的地位问题;二是电子商务的立法从何入手。

(1)电子商务法的地位

就电子商务而言，完全有理由将其抽出来单独立法。这是因为：第一，电子商务法的调整对象是独立的、明确的，它调整的是电子商务交易中发生的各种社会关系;第二，电子商务法调整的社会关系有自己明显的特征，这些社会关系交叉存在于虚拟社会和实体社会之间;第三，传统的民法、经济法及其程序法很难适用于虚拟环境中的商务交易活动，。所以，电子商务单独立法是非常必要的。

(2)电子商务立法途径

从立法学的角度看，电子商务的立法可以有两条途径：

第一，先分别立法，再进行综合立法

第二，先着手综合立法，然后对各个具体问题制定单行规则。

2)电子商务立法目的

1)为电子商务的健康、快速发展创造一个良好的法律环境

2)弥补现有法律的缺陷和不足

3)鼓励利用现代信息技术促进交易活动

3)电子商务立法指导思想与原则

提供一个透明的、和谐的商务法律环境使电子商务活动得以正常进行，是电子商务立法的基本出发点。电子商务法应着眼于保护公平交易、保护平等竞争，保护消费者免受欺诈之苦，保护知识产权免受侵权之害和保护个人隐私，制定鼓励监督、有助调解和打击犯罪的行之有效的一套办法。从上述指导思想出发，我们可以考虑以下立法原则：

1)与联合国《电子商务示范法》保持一致。

2)不偏重任何技术

3)依赖“功能等同”方法

4)跟踪计算机技术的最新发展。我国在拟订电子商务法时，必须充分考虑信息技术的高速发展的现状，一方面应有一定的超前性，另一方面应留有余地，以便适应电子商务发展的新情况。

4)电子商务立法范围

(1)电子商务法的调整对象

(2)电子商务法所涉及的技术范围

(3)电子商务法所涉及的商务范围

电子商务法需要涵盖电子商务环境下合同、支付、商品配送的演变形式和操作规则;需要涵盖交易双方、居间商和政府的地位、作用和运行规范;也需要涵盖涉及交易安全的大量问题;同时，还需要涵盖某些现有民商法尚未涉及的特定领域的法律规范。