国际旅游服务贸易是国际服务贸易的一种,是指一国或地区旅游从业人员运用可控制的旅游资源向其他国家或地区的旅游服务消费者提供旅游服务并获得报酬的活动。旅游业是当今世界服务业中发展最快的产业之一,随着经济社会发展和人们生活质量的提升而获得了持续增长。同时,旅游业的发展也促使其国际交换范围和程度的扩展,因其关联度大、带动性强、乘数效应明显等特点,在国际服务贸易领域中占据举足轻重的地位。
旅游业是旅游服务贸易的基础,要提升我国旅游服务贸易的竞争力,就要大力发展旅游业。根据迈克尔.波特的竞争优势理论,一国的产业国际竞争力取决于四个基本因素:生产要素、需求状况、相关和辅助产业状况、企业的竞争条件和两个辅助因素:政府和机遇。
只有围绕这以下要素制定相关的政策措施,才能提升我国旅游服务贸易的竞争力。
1.充分利用和整合我国的自然资源和人文资源,进一步提高人才素质,实现资源集约优化利用。
对旅游业而言,最重要的资源禀赋在于自然资源与人文(历史与文化)资源,这些资源如果比较独特,则形成了天然的垄断性;在这个意义上,“越有民族性就越有世界性”的论断在旅游业中是有意义的。我国是拥有五千年文明史的文明古国,而且是地形地貌与生态类型最丰富的大国,所以我们有着发展旅游业和旅游服务贸易的良好的自然资源和人文资源条件。从数量上看,仅联合国教科文组织2000年世界遗产名录上所列的690个世界遗产中,我国就占72个,位居世界第三;从结构上看,我国发展旅游的自然资源和人文资源又具有明显的多样性和差异性,还具有浓厚的历史积淀性。这些都反映了我国在国际旅游市场上拥有的巨大竞争潜力,我们应该很好地挖掘和整合这些优势。从这个意义上说,我们不主张旅游资源过分分割管理,而主张应该比较集约化管理。此外,鉴于旅游业离不开人与人的关系,无论是旅游机构的服务人员与游客的关系,还是游客之间关系的协调,都需要旅游业从业人员有良好的素质,业者的素质构成了除自然、人文历史因素之外的第三个基本要素。提高人才素质,在一定意义上是我国国际旅游服务贸易进一步提高竞争力的关键。提高从业人员素质,包括提高决策人员、管理人员以及服务人员的素质,因为决策者素质的高低会影响产业发展方向,管理者素质的好坏会影响管理的质量和效率,服务者素质的好坏会影响国家和民族的形象。
2.发展旅游服务贸易必须坚持科学发展观,实施国际旅游服务业竞争力的可持续发展战略。
旅游业属于自然资源和历史资源依赖型服务,游客希望体验到的是“原汁原味”的自然和文化风貌,而一切仿制的或“狗尾续貂”式的设施都难以引起游客的浓厚兴趣。从某种程度上讲,旅游资源的开发是对旅游资源的破坏,因为这种开发往往会影响资源的原生态的风貌;所以开发与维护的矛盾是发展旅游业的长期性的矛盾。在处理这一矛盾的时候一定要明确:旅游资源特别是不可再生旅游资源一旦遭破坏就不可复得,因此我国发展国际旅游服务业应坚持可持续性和以人为本的统一,按照旅游景区接待承载能力开展国际旅游服务贸易。值得注意的是,除旅游景点存在着防止过度开发的需要外,我们在城市建设方面也应该注意发现和保护有历史文物价值的亮点,近几十年我们对旧城的拆除已经造成了不少历史性遗憾;反观欧洲的不少城市,其风貌在几百年来仍然能够保护得较好,形成了许多有浓厚观光价值的旧城区和建筑物,这里面有文化品位的因素,也有体制的因素值得我们思考。
3.提高旅游信息化水平,延长旅游服务贸易的产业链,加强配套设施建设。
旅游产业的产业链较长,关联度较大,其相关产业包括交通、通讯、娱乐、购物、住宿等,辅助产业则包括农业、制造业、服务业、建筑业、基础产业等。在信息化时代,旅游体系已不仅仅是旅游景点、旅游交通、旅游宾馆饭店等空间个体的简单组合,而是一个以信息为核心,由众多旅游资源、旅行社、宾馆旅游设施、交通部门、金融部门参与,集食、住、行、游、购、娱为一体,由旅游产品信息传递引起的旅游者流动。信息传递成为游客、旅游资源供给者和旅游代理商三要素动态交流的桥梁,加快以信息化为核心的国际旅游服务产业链建设是提升我国国际旅游业竞争力的捷径。同时,在体制上要为旅游资源整合及信息网络体系建设提供便利,如我国旅游业中的宾馆饭店的连锁体系建设严重滞后,已经影响到旅游服务贸易的规模化经营。其次,要加强对旅游产品开发的力度,要着重解决研发投人问题,并且要辅之以严格的知识产权保护措施,争取尽快有更多更有特色的旅游产品问世,改变各地旅游纪念品普遍雷同的乏味状态。再者,要加强配套设施建设。如在我国一些旅游区,行路难问题没有得到根本的解决。这些方面都要求国家和地方政府加大投入,同时应该通过股份化的方式,集中社会资本,包括引进外资,解决好投入不足的问题。
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