施工合同未备案只要不存在合同无效的事由，就不违法。具体说来，违不违法的关键在于是否违反了法律法规的规定。对于经过招投标程序的建设工程施工合同，其在自投标人中标时就已成立，但法律并未规定需经登记备案才生效。这条规定是国家政府管理部门为了严格管理和监督建设工程合同而采取的行政管理方法。法律和行政法规中的强制性规定，有的属于行政管理规范，如果当事人违反了这些规范应当受到行政处罚，但不影响民事合同的效力。

一、哪些施工合同将被认定为无效

目前的建筑市场，可以说存在很多不规范的地方，例如有些企业和个人没有建筑工程施工资质，为了承揽工程从中渔利，只能借用他人资质，也有些企业和个人，在自身不具备施工能力的情况下，将承包到手的工程违法转包或者非法分包，还有一些有资质的建筑企业，将出卖营业执照和资质证书作为盈利的手段等等，这些不规范的或者说违法行为的存在，严重扰乱了建筑市场的正常秩序，影响了工程质量，侵害了当事人的合法权益，为了保障建设工程质量的规范，维护建筑市场公平竞争的秩序，该司法解释将以下五种合同依法认定为无效：（一）承包人未取得建设施工企业资质或超越资质等级的；

（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；

（三）建设工程必须进行招标而未进行招标或者中标无效的；

（四）承包人非法转包建设工程的；

（五）承包人违法分包建设工程的。

二、与施工合同相关的法律条文

《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》

第四十四条依法必须进行施工招标的工程，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门提交施工招标投标情况的书面报告。书面报告应当包括下列内容：

（一）施工招标投标的基本情况，包括施工招标范围、施工招标方式、资格审查、开评标过程和确定中标人的方式及理由等。

（二）相关的文件资料，包括招标公告或者投标邀请书、投标报名表、资格预审文件、招标文件、评标委员会的评标报告（设有标底的，应当附标底）、中标人的投标文件。委托工程招标代理的，还应当附工程施工招标代理委托合同。

前款第二项中已按照本办法的规定办理了备案的文件资料，不再重复提交。