一、刑罚规定

《刑法》第二百三十七条以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵妇女或者侮辱妇女的，处五年以下有期徒刑或者拘役。

聚众或者在公共场所当众犯前款罪的，处五年以上有期徒刑。

猥亵儿童的，依照前两款的规定从重处罚。

二、法条释义

本条是关于强制猥亵、侮辱妇女罪、猥亵儿童罪的处刑规定。

（1）第一款关于强制猥亵、侮辱妇女犯罪的处刑规定。依照本款的规定，强制猥亵、侮辱妇女罪，是指违背妇女的意愿，以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵妇女或者侮辱妇女的行为。

暴力方法，是指犯罪分子直接对被害妇女施以伤害、殴打等危害妇女人身安全和人身自由，使妇女不能抗拒的方法；

胁迫方法，是指犯罪分子对被害妇女施以威胁、恐吓，进行精神上的强制，以迫使妇女就范，不敢抗拒的方法。如以杀害被害人、加害被害人的亲属相威胁的；以揭发被害人的隐私相威胁的；利用职权、教养关系、从属关系及妇女孤立无援的环境相胁迫的等等。

其他方法，是指犯罪分子使用暴力、胁迫以外的使被害妇女不知抗拒、无法抗拒的方法。如利用妇女患病、熟睡之机进行猥亵、侮辱的；将妇女灌醉、麻醉后进行猥亵、侮辱的等等。

强制猥亵，主要是指违背妇女的意愿，以脱光衣服、抠摸等淫秽下流的手段猥亵妇女。

侮辱，主要是指违背妇女的意愿，以多次偷剪妇女的发辫、衣服，向妇女身上泼洒腐蚀物、涂抹污物，故意向妇女显露生殖器，追逐、堵截妇女等手段侮辱妇女，情节恶劣的行为。依照本款的规定，以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵妇女或者侮辱妇女的，处五年以下有期徒刑或者拘役。

（2）第二款是关于聚众或者在公共场所犯强制猥亵、侮辱妇女罪应如何处罚的规定。强制猥亵、侮辱妇女是对妇女的人格、尊严等人身权利的严重侵害，而聚众或者在公共场所强制猥亵、侮辱妇女的行为，对被害的妇女造成的伤害更大，社会影响更恶劣，应当予以严惩。因此本款规定，聚众或者在公共场所当众犯前款罪的，处五年以上有期徒刑。

（3）第三款是关于猥亵儿童犯罪的处刑规定。猥亵儿童罪，是指猥亵不满十四周岁的儿童的行为。

猥亵，主要是指以抠摸、指奸、鸡奸等淫秽下流的手段猥亵儿童的行为。考虑到不满十四周岁的儿童的认识能力，尤其是对性的认识能力很欠缺，为了保护儿童的身心健康，构成猥亵儿童罪并不要求以暴力、胁迫或者其他方法强制进行。只要对儿童实施了猥亵行为，就构成了本条本款规定的犯罪。

本款在实际执行中应当注意区分猥亵儿童与一般的对儿童表示亲昵的行为。猥亵儿童的行为是出于行为的淫秽下流的欲望，往往对儿童的身体或者思想、认识造成伤害或者不良影响，行为一般为当地的风俗、习惯所不容。

对于猥亵儿童的，依照本款的规定，处五年以下有期徒刑或者拘役，聚众或者在公共场所猥亵儿童的，处五年以上有期徒刑，并且应当在各处刑幅度内从重处罚。

（4）司法实践中应当注意以下两个问题：

1、要注意区分本罪的罪与非罪的界限，要将强制猥亵、侮辱妇女罪与一般的猥亵、侮辱妇女的违法行为加以区分，具有强制行为的，才能作为犯罪处理。

2、要区分本罪与侮辱罪的区别，侮辱罪是以败坏他人名誉为目的，必须是公然地针对特定的人实施，而且侵犯的对象不限于妇女、儿童；而强制猥亵、侮辱妇女罪、猥亵儿童罪则是出于满足行为人的淫秽下流的欲望，不要求是公然地针对特定的人实施，侵犯的对象只限于妇女、儿童。

三、猥亵儿童罪量刑的缺陷

（1）法定刑偏低，容易被判得很轻，乃至有的只被行政处罚

有的猥亵儿童行为只是被处以行政处罚，而严重的会被追求刑责。在罪与非罪之间，就有不少的空间。如2012年的广东白观珠镇金竹园村发生了一件荒唐事，一位50多岁的公务员对一个12岁的小姑娘实施了猥亵，造成了小女孩下体出血受伤。但由于当地派出所认为由于该行为未造成严重后果，最多属于治安问题，对其只处以了15天的拘留。

而即使被追究刑责，一般而言也在五年以下。《法制晚报》今年三月做过一个统计，在2010年以来的44起幼儿园恶性事件中，有16起属于性侵，而仅有六起有结论，犯罪嫌疑人被判处六个月至20年不等有期徒刑，不足四成。

（2）重判只限制发生在公共场所或者聚众的情况下

最高法、最高检、公安部、司法部联合下发的《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》中，对公共场所的定义做了拓宽。该意见规定，在校园、游泳馆、儿童游乐场等公共场所对未成年人实施强奸、猥亵犯罪，只要有其他多人在场，不论在场人员是否实际看到，均可以认定为在公共场所当众强奸妇女，强制猥亵、侮辱妇女，猥亵儿童。

然而，遇到个别案件情况还是会犯难。如一所无证幼儿园条件很一般，园长夫妇和包括受性侵害人在内的几名全托幼儿住在一起，这也是性侵发生的场合。那到底算不算公共场所呢？确实判断上会很模糊。