各区、县人民政府，市府直属各单位：

市人民政府同意市企业整顿领导小组制定的《广州市国营企业扭转亏损责任制和若干政策措施》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

广州市国营企业扭转亏损责任制和若干政策措施

根据中央领导同志的指示，以及全国、全省整顿企业扭亏增盈工作会议的精神，对亏损企业要加压力、给政策的原则，特制订如下扭转亏损的具体措施：

一、建立扭转企业亏损责任制。

按亏损企业的隶属关系，采取分级负责制，责任落实到人。市属企业，由主管局局长（公司、经理）负责；区、县企业，由区、县长负责；基层企业，由企业的厂长（经理）负责。层层要立下“军令状”，明确扭亏的要求和期限。

二、对亏损企业进行调查摸底，分类排队，分别不同情况。采取“限、停、放、关”的具体措施：

（一）对经营管理不善、消耗高、浪费大、产品质次价高，但短期内能改变面貌的，实行限期扭亏；以产大于销，边生产边积压的，实行限产整顿。

（二）对工艺技术不过关，设备严重失修，不能维持正常生产，或产品质量差，销路不好，新产品又接不上，亏损严重的，实行停产整顿。

（三）对长期亏损严重，转产没有条件，改造没有前途的企业，坚决关闭。

（四）对商品经济流向不合理的，要进行调整和撤并。

三、为了鼓励亏损企业扭转亏损，按以下政策规定处理：

（一）对限期扭亏的企业，在限期内完成了市经委、建委、农委、财政局下达的指令性亏损指标，属实行减亏分成的企业，仍按市财政局下达的利改税亏损额提取减亏分成；属实行亏损递减包干的企业，仍按市财政局的利改税亏损额减亏全留或分成，超亏不补。其中扭亏为盈的，免征一定期限所得税。

（二）对实行按产品（商品）定额补贴的企业，按销售数量计算补贴，减亏留用或分成，超亏不补。

（三）如当年确有把握扭亏为盈的技改项目，本企业资金又不足，财政上可给点无息贷款。对花钱不多，可扭亏为盈的技改项目，可从各级集中的更改资金和小技贷款给予支持。

（四）对县以下的小型亏损企业，可实行集体承包经营，自负盈亏。扭亏为盈的，当年免征所得税。

（五）对已关闭的亏损企业，允许待安排人员租用原有的厂房、设备和物资，开办集体经营的零部件加工、修理、服务及其他临时性营业，自谋生计，自负盈亏。

（六）提前实现扭亏为盈的企业，对做出贡献的厂长（经理）和其他有功人员，由各主管部门，按贡献大小，论功行赏。

扭亏成绩显著，提前消灭亏损户的主管局（公司）和区、县，由市给予表扬和奖励。

四、为使今年企业的亏损额比去年压缩百分之三十以上，一九八四年底基本消灭经营性亏损，把政策性亏损压缩到最低限度，实行以下措施：

（一）工作不力和主观原因，完不成扭亏计划，甚至发生计划外亏损的，市属主管局（公司）和区、县，应由主要负责人作出深刻检查，视情况由市作出必要的处理。

（二）经营管理不善，完不成市委、建委、农委、财政局下达的指令性扭亏指标的企业，超亏不补，职工不得发放奖金，也不准按市财政局在利改税时下达的指标提取减亏分成，并相应扣减企业基金。

（三）到期不能扭亏的企业，坚决实行关、停、并、转，财政不补亏损，银行停止贷款，职工不调工资；对未尽职责的厂长（经理），要分别情况，给予处理或处分，包括自动辞职、就地免职、就地安排等。

（四）经营管理不善，实行停产整顿的企业，职工不发奖金，扣发企业主要领导人部份工资。

（五）企业的扭亏效果必须真实，不得弄虚作假。否则，要追究企业领导人和有关人员的责任，并视情节轻重，予以停发奖金、扣发工资；情节严重的，要给予组织处理。

五、建立扭亏成果上报制度。为了检查扭亏规划的落实情况和扭亏进度，由市经委、市财政局负责对市属主管局（公司）和区、县，以及亏损三十万元以上的大户，按月通报扭亏进度及负责人名单。各主管局（公司）和区、县负责对所属亏损企业，按月公布扭亏进度及负责人名单。