2010年国务院发布《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，对第二、三套房的认定标准做了新的规定，在此之前，通常是以个人住房贷款种类认定“首套”或“第二套及以上”。而新的标准是以房屋数量来认定是否为第二套、第三套，同时，认定范围以家庭为单位。同时从银行认定第三套房的标准来看，不管是商业贷款还是公积金贷款，未还清还是已还清，都视为已有房屋。

《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》第三条

实行更为严格的差别化住房信贷政策。对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女，下同)，贷款首付款比例不得低于30%；对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍；对贷款购买第三套及以上住房的，贷款首付款比例和贷款利率应大幅度提高，具体由商业银行根据风险管理原则自主确定。人民银行、银监会要指导和监督商业银行严格住房消费贷款管理。住房城乡建设部要会同人民银行、银监会抓紧制定第二套住房的认定标准。

要严格限制各种名目的炒房和投机性购房。商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。地方人民政府可根据实际情况，采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数。

一、二手房是否影响限购

限购政策出台之后有人认为限购只针对新房，二手房的买卖不会受到影响。但实际上不是这样。根据《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》的规定，限购的规定针对的是住房，包括商品房和二手房。而住房在限购后须取得房产证五年方可上市交易。

以北京的限购政策为例，

1、中央政府可在住房与城乡建设部指定的40个重点城市统一实施基本限购令：各城市本地户籍与持人才居住证家庭，最多限拥有两套住房；外地户籍和境外人士最多限拥有一套；两次购房时间需相隔两年以上；禁止公司购房。

2、该市户籍居民家庭(含部分家庭成员为本市户籍居民的家庭)，限购两套住房；对于能够提供在本市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房。

3、暂停在该市拥有2套以上(含2套)住房的本市户籍居民家庭、拥有1套以上(含1套)住房的非本市户籍居民家庭、无法提供在本市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民在本市购房。对境外机构和个人购房，严格按照有关政策执行。