房产税全国开征或许不再远,在重庆表示正式开征房产税之后,全国推广房产税也越来越近。然而,房产税却依然存在很多问题,具体征收对象和房产税税率依然难确定。
1月9日,重庆市黄奇帆市长高调宣布,将对房地产市场加强财税调节,并确定开征高档商品房房产税。此次黄奇帆的表态也是地方政府征收房产税的首次正式公开表态,也意味着房产税靴子终于落地。
牵一发而动全身。业内人士评价,重庆确定开征房产税,或将引发此税种在全国推广。郑州作为跟着政策走的城市,离房产税也越来越近。
【开征】重庆要劫富济贫
房产税被中央空转了7年,被民众期待了两年。1月9日,房产税改革这把达摩克利斯之剑终于在重庆落下,剑指高档商品房。
新华社报道称,财政部已经原则同意重庆开征商品房房产税,具体实施方案由地方政府制定,报财政部备案。重庆市正抓紧完善相关方案,有望在今年一季度出台文件开征高档商品房房产税。
重庆与上海是国内两大率先提出开征房产税的城市。早在去年12月,重庆市人民政府办公厅下发了《关于进一步加强房地产市场调控的通知》(渝办发[2010]357号)的文件中提到:按照国家加快推进房产税改革试点的工作要求,重庆市正积极做好征收高档住房房产税的准备工作。
这份文件是为了进一步贯彻落实《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国发〔2010〕10号)要求,巩固房地产调控成果,大力构建市场+保障的住房供应体系,实现低端有保障、中端有市场、高端有约束的差别化调控目标,促进重庆市房地产市场平稳健康发展,经重庆市政府同意而发布的。
对于为什么要针对高档商品房率先开征,重庆市市长黄奇帆在之前接受中央电视台记者芮成钢采访时表示:高档房一定程度上引领了房价,同时相当一部分是投资性需求。对高档房征税,有示范效果。
【意义】房产税铺开渐行渐近
开征房产税的呼声之高与房价的高企几乎可以相媲美。因为,房产税一直被认为是关乎社会公平的一个税种,更被认为是抑制高房价的最后一根救命稻草。
开征房产税的端倪首次出现在国务院2010年4月17日发布的新版国十条中。在这份旨在调控高房价的文件中提到,要加快研究制定引导个人合理住房消费、调节个人房产收益的税收政策。
2010年5月12日,上海市政府将在当月公布房产税征收办法细则的消息在媒体发布,似乎宣示着开征房产税已从传言变成现实。
5月31日,国务院批转发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》,其中提到逐步推进房产税改革。这样一句简单的官话,竟使当天国内A股市场的地产股大幅跳水。
进入6月,征收房产税的传言已然漫天飞舞。在一轮又一轮的地产新政出台后,中国楼市仰首等待的最后一只靴子就是房产税。
6月2日,发改委体制改革司一位副司长在一次新闻通气会上再次表示,上海正在酝酿试点,整个国家层面还在研究,时间表他并不掌握。改革开放以来的经验是鼓励地方试点。
9月30日,发改委发布消息,要加快进行房产税改革,并逐步推广至全国。
尽管一直被关注,但有关此话题的讨论,却一直是纸上谈兵。因此,房产税也被形容为尚未落地的靴子。而2011年1月9日重庆开征房产税的决定,无疑把房产税的开征从讨论环节拉入了实际征收环节。
重庆开征房产税的意义就在于,人们不用再怀疑到底开不开征房产税,而是开始期待怎么开征。可以肯定的是,房产税铺开渐行渐近。河南省商业经济学会常务副会长宋向清说。
【疑点】具体对象和税率依然难确定
在重庆的开征对象中,高档住房首当其冲。但是,什么才是高档住房呢?
宋向清告诉记者,他并没有看到具体方案,不过高档商品房大概就包括别墅、高档公寓等,它主要会通过价格和面积来确定,别墅就是看面积,高档公寓会看价格,价格又跟地段有关系。这是对高档商品房消费的限制。这次不是全面开征,它只是一个起步。因为全面开征,成本、人力又不一样。
开征高档商品房房产税的税率又会是多少?财政部财政科学研究所副所长刘尚希向媒体介绍,一般税种的确定需要由全国人大制定或国务院颁布条例,但重庆此次开征房产税属于原有房产税的扩展,不需要由全国人大制定。地方在税种征收上有一定的权限。在《房地产条例》中,房产税的征收有一定的模糊性。原来居民是免征的,现在重庆的改革属于将部分高端的商品房划归到征收范围内,它是有这个权限的。它征收有一定的幅度,可以自己制定实施细则。所以,具体细则待重庆公布之后才知道。
河南财经政法大学教授刘社认为,房产税开征,面临两个具体的问题:征收对象和税率。在征收对象方面,是只针对投资性需求征收还是自住性需求也征收?如果是按照重庆目前所考虑的,只针对投资性需求,按照拥有房产的套数来征收,就需要相当大的信息采集量,要建立个人住房系统和信息,而且如何监控也是需要深思熟虑的。房产税的税率是多少也是一个问题,如果税率太低,则起不到效果,无法抑制房价的上涨,如果税率太高,则又会让人无法承担。房产税的征收,可能会助长小产权房的发展。
开征房产税将会面临许多法律问题。例如,如果房产税开征,怎么查房产税就是一个问题,如果有人不缴,该怎么办?很多人都缴不起怎么办?现在的法律制度还没有健全到足以支撑房产税的开征。
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