发文单位：福建省福州市人民政府办公厅

文号：榕政办〔2008〕104号

发布日期：2008-6-19

执行日期：2008-6-19

各县（市）区人民政府，市直有关单位：

根据财政部、国家税务总局《关于企业技术创新有关企业所得税优惠政策的通知》（财税[2006]88号）精神，为了规范企业技术开发项目的立项确认工作，落实好企业技术开发费加计扣除的优惠政策，支持我市企业新产品、新技术、新工艺的开发。经市政府同意，现将《福州市企业新产品新技术新工艺研发项目确认暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年六月十九日

福州市企业新产品新技术新工艺研发项目确认暂行办法

第一章总则

第一条为贯彻落实《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例，以及财政部、税务总局关于企业技术创新有关企业所得税优惠政策等文件精神，更好地营造企业自主创新的激励环境，推动企业成为自主创新的主体，切实规范企业研究开发项目的立项确认工作，落实好企业研究开发费加计扣除的优惠政策，支持我市企业新产品、新技术、新工艺的开发。特制定本办法。

第二条本办法所称企业新产品新技术新工艺研发项目，指企业在新产品、新技术、新工艺方面进行研究、开发和应用项目。研究开发项目包括：已被国家、省、市以上行政部门和国家设立批准的基金会（机构）批准立项资助的属于研究开发的计划项目或任务；企业自行立项开展的研究开发项目；企业自行立项，以自行开发为主，部分工作委托外协的研究开发项目。完全委托外单位开发的项目，以及技术受让项目不适用本办法。

第二章立项程序

第三条福州市科技园区管委会、县（市）区经贸（发）局或县（市）区科技局常年受理研发项目申报。

1、国家、省级高新技术企业和科研院校的研究开发项目由县（市）区科技局初审，市科技局复核。

2、福州市科技园区和福州市软件园区内企（事）业的研究开发项目由福州市科技园区管委会初审，市科技局复核。

3、上述范围之外的研究开发项目由县（市）区经贸（发）局初审，市经委复核。

企业按要求向上述部门报送填写好的《福州市企业新产品新技术新工艺研发项目计划申报表》（见附件1）连同Excel格式电子文档、经社会中介机构审计的企业上一年度财务报表复印件、营业执照复印件等申报材料（一式五份）。

第四条市经委、市科技局根据需要，适时组织专家对受理项目进行论证（已经国家、省、市有权部门认定的企业新产品新技术新工艺研发项目，企业凭国家、省、市有关部门的批复不须参加专家论证）。经专家组论证确认的项目，由市经委、市科技局编制下达年度福州市企业新产品新技术新工艺研发项目立项计划。

第三章管理与政策

第五条经立项确认的企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。

第六条企业发生的研究开发费由财政和上级部门拨付部分，不得在税前扣除。

第七条企业在核算研究开发费支出时，应按财政、税务、统计的有关规定，对审核认定的企业研究开发项目实行以项目为单位的财务核算制度，在管理费用等财务科目下，设置研究开发费支出二级科目，建立企业研究开发费加计扣除管理台帐。对研究开发活动进行准确核算、统计。在年度企业所得税申报时，企业自主申报研究开发费企业所得税税前加计扣除，并须提供以下资料：

1、《福州市企业新产品新技术新工艺研发项目计划》；

2、《福州市企业新产品新技术新工艺研发项目计划申报表》；

3、《福州市企业新产品新技术新工艺研发项目实施情况表》；

4、研究开发专门机构的编制情况和专业人员名单；

5、研究开发费帐页复印件。

第八条企业研究开发项目未按规定经经济、科技部门审核，帐证不健全、不能完整、准确提供有关资料的企业，不得享受所得税前加计扣除的政策。

对企业申报资料不实的或申报不符合税收法规规定的研究开发费，税务机关有权调整其税前扣除额或抵扣的应纳税所得额；对企业故意弄虚作假骗取研究开发费税前扣除和抵扣应纳税所得额的，税务机关除令其纠正外，并根据《中华人民共和国税收征收管理法》及实施细则的有关规定进行处罚。

第九条申报享受研究开发费加计扣除优惠政策的项目，原则上必须是本纳税年度立项的项目。经认定的跨年度实施的项目，实施期内无需重新办理认定手续。

第十条经立项确认的企业研究开发项目，企业要认真组织实施，确保项目按期完成结题、投产，早日形成经济效益，并按申报时的程序于12月30日前，提交《福州市企业新产品新技术新工艺研发项目实施情况表》（见附件2），说明项目开发实施具体情况。

第十一条本办法由市经委、市科技局与市税务主管部门负责解释。

附件：1.福州市企业新产品新技术新工艺研发项目计划申报表

2.福州市企业新产品新技术新工艺研发项目实施情况表

福建省福州市人民政府办公厅