行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。

处罚决定程序有简易和一般两种程序，听证是一般程序中的特殊程序，不是独立程序。

1、简易程序

即当场处罚程序，主要适用于事实清楚、情节简单、后果轻微的违法行为。适用简易程序必须符合以下三个条件：

(1)违法事实确凿。即当场能够有充分的证据确认违法事实，无需进一步调查取证;

(2)有法定依据。

对于该违法行为，法律、法规或者规章明确规定了有关处罚的内容，实施处罚的人员当场可以指出具体的法律、法规或者规章的依据，如果没有法定的依据，即使违法事实确凿，也不能当场处罚;

(3)符合行政处罚法所规定的处罚种类和幅度。

只有对个人处以50元以下、对组织处以1000元以下罚款或者警告的处罚可以当场进行，其他处罚不能适用简易程序。

简易程序的内容主要包括：

(1)表明身份。

实施处罚的人员应当向当事人出示自己执行公务的身份证件，以证明自己有权对当事人作出处罚。

(2)说明理由和告知权利。

实施处罚的人员要当场指出违法行为的违法事实，说明要给予行政处罚的理由，及有关依据，并告知当事人有进行陈述和申辩的权利，同时还要听取当事人的陈述与申辩。

(3)制作处罚决定书以及备案。

处罚决定书应是由有关机关统一制作的预定格式、编有号码，由当场作出处罚的人员进行填写，行政处罚决定书应当载明当事人违法行为、行政处罚的依据、处罚的决定、处罚时间、处罚地点、以及作出处罚决定的机关、作出处罚的人员签名或盖章，并报送所属行政机关备案。

2、一般程序

也称普通程序，是除简易程序以外作出处罚所适用的程序。一般程序包括以下几个具体步骤：

(1)立案。

处罚实施主体通过各种渠道所悉知的相对人的违法行为，首先予以立案，作好查处违法行为的准备工作。

(2)调查取证。

调查取证的目的在于查明案件的真实情况，实际上是一个取得违法事实证据的过程。处罚实施主体必须客观公正地调查收集有关证据，才能准确地认定违法事实。

(3)说明理由、当事人陈述与申辩。

向当事人说明将要处罚的理由，并采取一定的方式听取当事人的意见，允许其申辩与陈述，对于合理的意见应予采纳。

(4)作出处罚决定。

处罚决定应采用书面方式，处罚决定书应当载明的事项包括：被处罚人的姓名或名称、地址;被处罚人的违法事实及有关证据;作出处罚的法定依据;给予处罚的种类和具体处罚的内容;当事人履行处罚所设定的义务的方式、期限等;当事人不服处罚的救济途径;作出处罚决定的日期、处罚主体的名称以及印章。

(5)送达。

依照法定的程序与方式，将处罚决定书交付当事人。

3、听证程序

指行政机关在作出处罚决定之前，公开举行由利害关系人参加的听证会，对事实进行质证、辩驳的程序，它是一般程序中的特殊程序，只适用于需要听证的案件。