发布部门:贵州省安顺市人民政府

发布文号:安顺市人民政府令第42号

《安顺市两城区集体土地征地拆迁补偿安置暂行办法》经2008年8月8日市人民政府第九次常务会议审议通过，现予公布，自2008年12月1日起施行。代市长：罗宁

二00八年十一月四日

安顺市两城区集体土地征地拆迁补偿安置暂行办法

第一章总则

第一条为加强集体土地征地拆迁补偿安置管理，保障各项建设顺利进行，保护被征收集体土地的所有权人和使用权人的合法权益，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条在本市西秀区、安顺开发区规划建成区集体土地范围内，进行征地、房屋拆迁和对被征地农民扶持扶助等事宜，适用本办法；国家、省另有规定的从其规定。

本办法所称被征地农民是指被征地超过60％（含60％）的农民（以下简称被征地农民）。

第三条征地实行公告和登记制度。被征地的单位和个人应当服从城市开发建设的需要，积极支持征地和房屋拆迁工作，不得无理阻挠。征地补偿、安置方案有争议的，由西秀区人民政府、安顺开发区管委会协调解决，达不成一致意见的，报批准征地的人民政府裁决。征地补偿安置争议不影响征地方案的实施。

第二章征地

第四条西秀区、安顺开发区的征地分别由西秀区人民政府、安顺开发区管委会具体组织实施。

第五条凡在西秀区、安顺开发区规划建成区范围内征地的补偿标准，按照土地管理相关法律、法规和政策的规定执行。

征地面积是指被征地的正投影面积。征地中实行仪器丈量的方法，实地测量地亩图。

第六条严禁各种非法改变土地用途的行为。对发布征地预告通知后抢栽抢种的各种农作物、花木、苗圃，抢建的建筑物、构筑物、鱼塘等各种设施，一律不予补偿。

第三章房屋拆迁补偿安置

第七条拆迁村民住宅房屋，拆迁补偿安置可选择货币补偿、产权调换。在规划中应当合理规划村民住宅房屋安置用地，安置房必须严格按照规划建设。

第八条实行货币补偿的，被拆除房屋估价按照有关规定执行；实行产权调换的，依据被拆迁人合法的房屋产权来源依据，由拆迁人在规划定点地区，按照住宅小区设计统一建造多层或者高层成套住宅用房，按下列标准进行产权调换：

安置房面积按原房建筑面积结算。安置房建筑面积大于原房建筑面积10平方米以内部分，被拆迁人不补款；安置房建筑面积大于原建筑面积10平方米以外，40平方米以内的，由被拆迁人按房屋开发成本价补款。安置房建筑面积大于原房建筑面积40平方米以外部分，由被拆迁人按同等地段商品房市场价补款。安置房建筑面积小于原房建筑面积的，其不足面积部分由拆迁人对被拆迁人按同等地段商品房市场价进行补偿。

被拆迁人在同一拆迁范围内有多处合法手续住房的，合并计算其原住宅用房面积。

第九条凡原住宅用房未经批准改作非住宅用房的，拆迁时仍按住宅用房安置补偿。租（借）住宅用房的，对承租（借）人不予安置补偿。

第十条依法取得用益物权的，依照法律、法规的规定进行补偿。

第十一条拆迁范围内的违法建筑物，超过批准期限的临时建筑，必须无条件拆除或依法强制拆除，一律不予安置补偿，对违法建筑界定办法另行制定。

对非农业人口及外来人口在西秀区、安顺开发区规划建成区范围内的集体土地上购房、建房，未按法定程序审批取得合法建设手续，未办理产权登记的，一律不予安置补偿。

房屋拆迁公告发布后，在拆迁范围内不得进行新建、翻建、扩建活动，对新建、翻建、扩建的部份，一律不予安置补偿。

第十二条西秀区、安顺开发区两城区规划建成区范围内，修建用于安置村民的住宅房屋，享受经济适用住房的有关政策。实行产权调换的村民房屋按私房办理。

第四章村集体经济发展留用地

第十三条实行村集体经济发展留用地制度。按城市规划集中开发的区域，集体土地经批准征收为国有后，可留给被征地村不超过被征地总量8%的用地，作为村集体经济发展留用地，用于解决被征地农民的生产和生活问题。

按被征地总量的8%留有村集体经济发展留用地仍有困难的区域，开发建设单位可以跨村异地安排或者以货币形式予以补偿。

第十四条村集体经济发展留用地的性质为国有划拨用地。

第十五条村集体经济发展留用地的选址，既要服从西秀区、安顺开发区建设规划和土地利用总体规划，又要有利于村集体经济发展，统一布局，合理安排，相对集中，集约使用，提高土地利用率。

第十六条村民委员会要在符合国家产业政策的前提下，用好村集体经济发展留用地，发展优势产业，培植稳定的收入来源，保障村民的生产、生活。村集体经济发展留用地经营可以采取集体经营、承包经营、租赁经营等多种方式。村集体经济发展留用地未经有权机关批准不得转让。

（一）建设项目需使用村集体经济发展留用地的，须经法定程序批准后方可建设。

（二）留用土地必须作为村集体经济长期稳定来源之一。在符合建设规划和土地利用总体规划的前提下，经依法批准，村集体经济发展留用地可以由村投资开发、建造综合用房或实行土地有偿出租。

（三）留用土地建设规划经依法批准后，必须落实建设资金，并在1至2年内按项目开工建设。

（四）村集体经济发展留用地须按有关规定及法定程序要求，经依法许可并补交土地出让金后，方可转让、抵押和担保。

（五）被征地村如不需要留用地的，其应得留用地分别由市国土资源局和安顺开发区国土资源分局依法组织出让。

第五章被征地农民养老保障

第十七条养老保险资金的筹集和管理。被征地人员养老保险资金，原则上个人缴纳和集体补助部分不超过筹资总额的60%，政府负担部分不低于筹资总额的40%。

第十八条被征地农民按自愿原则参加养老保险。

第十九条被征地农民具体参保办法、缴费标准、养老保险待遇的发放、养老保险资金的具体筹集管理、个人帐户和相关业务管理等办法，由市财政局、市劳动和社会保障局出台相关政策明确后，再报市人民政府批准实施。

第六章村改居

第二十条经依法批准征地的数量达到现有可转为建设用地总面积80%及以上的村，应按规定撤销村建制。居住集中的，在原村民委员会的基础上，组建新的社区居委会；居住分散的，可就近并入现有的社区居委会。

第二十一条办理户籍“农转非”。撤村建居后，对原有建制村所有的农业户口人员，由公安部门统一办理“农转非”手续。

未撤村建居区域的被征地农民经本人申请，也可办理户籍“农转非”。

第二十二条妥善处理集体土地资产。村级集体资产仍属原村村民所有，不得平分，严禁非法侵占、哄抢、私分和破坏。有条件的村要实行股份合作制或股份制改造。

第二十三条合理处理集体房产和村民住宅。撤村建居后，原经批准建造的属村民委员会的用房或农民私房的集体土地，在集体土地转为国有后，应给予房屋所有权登记，发放房屋所有权证，及时办理国有土地使用证。

第二十四条农民转为居民后的养老保险、医疗保险和最低生活保障等社会保障，按照城市居民执行。

第二十五条从撤村建居和“农转非”之日起，“农转非”人员在5年内可继续享受《贵州省人口与计划生育条例》规定的农民的生育政策，从第6年起执行城市居民生育政策。

第七章附则

第二十六条本办法由市人民政府法制机构负责解释。

第二十七条各县、自治县、区可参照本办法制定相应的办法或有关规定。

第二十八条本办法自2008年12月1日起在西秀区、安顺开发区规划建成区实施。